Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 24.04.2026 N 086/07/3-675/2026

Резолютивная часть решения оглашена 21.04.2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме 24.04.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N 50/26 от 02.04.2026 в составе:

в отсутствии на заседании комиссии заявителя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

в присутствии на заседании комиссии посредством видеконференцсвязи представителя Заказчика - Акционерного общества "ХА"

рассмотрев жалобу ООО "Ю" вх.N 3981/26 от 10.04.2026,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба ООО "Ю" вх.N 3981/26 от 10.04.2026 на действия Акционерного общества "ХБ" при проведении закупки на Оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок охранно - пожарной сигнализации (номер извещения N 32615849897) (далее - закупка).

Как следует из содержания жалобы, обращение Заявителя в антимонопольный орган тем, что Заказчик формально отклонил заявку ООО "Ю".

На основании вышеизложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать обязательное для исполнения предписание.

В соответствии с уведомлением Ханты-Мансийского УФАС России о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (от 13.04.2026 N ВТ/2415/26) рассмотрение жалобы назначено на 21.04.2026 г.

Заказчик представил письменные возражения (вх.N 4300-ЭП/26 от 17.04.2026) на жалобу Заявителя, согласно которым считает жалобу необоснованной.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителей сторон, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

В случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных названной статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг Акционерного общества "ХА" (утвержденное Советом директоров АО "ХВ" от 217.12.2024) (далее - Положение о закупке).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение):

1. Извещение размещено на сайте zakupki.gov.ru - 27.03.2026.

2. Начальная (максимальная) цена договора - 1 947 120,00 рублей.

3. Дата окончания подачи заявок - 06.04.2026.

4. На участие в закупке поступило 5 заявок.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с закупочной документацией предметом закупки является Оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок охранно - пожарной сигнализации.

Относительно довода жалобы Заявителя, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России сообщает следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 32615849897 от 09.04.2026 заявка ООО "Ю" была отклонена, в виду несоответствия заявки по составу и содержанию.

Согласно подпункту 1.13.3 пункта 1.13 Документации вторая часть заявки должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником является юридическое лицо.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Подпунктами 2, 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

В силу пункта 1 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления следующих информации и документов:

- наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо.

В соответствии с частью 19.5 статьи 3.4 Закона о закупках заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1, а также частью 19.2 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1, а также частью 19.2 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 настоящей статьи.

Согласно подпункту 1.26.1 пункта 1.26 Документации Заказчика комиссия по закупкам отказывает участнику в допуске к участию в процедуре закупки в связи с непредставлением участником документов, необходимых для участия в процедуре закупки.

Учитывая факт подачи заявки на участие в закупке, Заявителем были приняты требования Документации Заказчика, в том числе к составу заявки и заполняемым формам заявки, и выражено согласие с условиями участия в закупке, имеются основания считать, что Заявитель признал указанные требования допустимыми и приемлемыми.

Нормы действующего законодательства не возлагают на Заказчика обязанность по поиску документов участников. Ответственность за предоставление полного и достоверного пакета документов лежит на самом участнике закупки.

На основании вышеизложенного Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России сообщает, что требование является стандартным и применяется ко всем участникам закупочных процедур и не является дискриминирующим.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО "Ю", являются необоснованными.

На основании вышеизложенного Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу ООО "Ю" (вх.N 3981/26 от 10.04.2026) на действия Акционерного общества "ХА" при проведении закупки на Оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок охранно - пожарной сигнализации (номер извещения N 32615849897) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.