Решение Тамбовское УФАС России от 23.04.2026 N 068/07/3-308/2026

Резолютивная часть решения оглашена "21" апреля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "23" апреля 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля хозяйствующий субъектов - М.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля П.,

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля А.,

в присутствии представителя заказчика - АО "С" - <...> (доверенность N 2 от 18.02.2026),

в отсутствие представителя ООО "В", письмом (вх. N 2480-ЭП/26 от 20.04.2026) ходатайствующего о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу ООО "В" (ранее и далее - Заявитель) на действия АО "С" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку комплекта межкомнатных дверей с установкой,

АО "С" (далее - Заказчик) 24.03.2026 опубликовало в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в ЕИС на сайте по адресу https://zakupki.gov.ru/, а также на сайте Электронной торговой площадки Российского аукционного дома (АО "РА")://tender.lot-online.ru извещение N 32615833137 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку комплекта межкомнатных дверей с установкой.

Начальная (максимальная) цена заключения договора - 1 349 710,40 рублей.

Согласно извещению о закупке окончание срока подачи заявок - 02.04.2026.

В соответствии с протоколом очного заседания Закупочной комиссии по подведению итогов закупочной процедуры N 0024-САЭН-26 от 06.04.2026 принято решение отклонить заявки ООО "Л" (ИНН <...>), ООО "В" (ИНН <...>) и ООО "Н" (ИНН <...>) на основании п. 2.5.3 и п. п. б) п. 4.12 Извещения о проведении запроса котировок.

ООО "В" обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 13.04.2026 N 2287-ЛК/26) на действия Заказчика - АО "С". В качестве доводов жалобы Заявителем указано, что поданное ценовое предложение соответствовало требованиям документации, в связи с чем отклонение заявки необоснованно.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен.

Комиссией Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки установлено следующее.

Рассматриваемая закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Во исполнение указанной нормы закупочная деятельность заказчика регулируется Единым стандартом закупок ПАО "Ф", утверждено решением Совета директоров ПАО "РБ" от 30.12.2022 N 604 (в редакции от 16.12.2024 N 671) (далее - Положение о закупках).

Подпунктом б) пункта 4.12 Извещения о проведении запроса котировок установлено, что Закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случаях, если заявка участника не соответствует требованиям, установленным в извещении о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов (в том числе справки о цепочке собственников, включая конечных бенефициаров, и согласия на обработку персональных данных), а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено в извещении о закупке), подана на отдельные позиции или часть объема по какой-либо из позиций закупаемого в соответствии с Техническим заданием перечня услуг/работ.

Пунктом 3.3 извещения о проведении запроса котировок установлено, что в целях подтверждения соответствия установленным требованиям, участник закупки должен включить в состав заявки следующие сведения и документы:

- ценовое предложение (Форма 11) (с приложением копии файла Ценового предложения, выполненного в редактируемом формате, желательно в формате MS Excel).

Пунктом 2.5.3 Извещения о проведении запроса котировок установлено, что в Ценовом предложении, Участник должен указать стоимости каждой единицы продукции, указанной в Техническом задании как без НДС, так и с НДС. При этом цена единицы продукции с НДС, предлагаемая Участником, не должна превышать указанную в Приложении N 6.1 к документации стоимость единицы продукции с учетом НДС. Участник указывает на ЭТП сумму единиц продукции с НДС, подаваемых в Ценовом предложении (Форма 11). При несоблюдении этих требований Заявка Участника будет отклонена.

Пунктом 4.19 извещения о проведении запроса котировок установлено, что цена, предложенная Участником Ценовом предложении (Форма 11) должна соответствовать цене, указанной Участником на "котировочной доске" ЭТП. В противном случае Заявка Участника будет отклонена.

Установлено, что Заявитель в своей заявке (Форма 11) указал следующую стоимость предлагаемой продукции:

- комплект межкомнатных дверей, тип N 1 - цена единицы без НДС - 29 320 руб., цена единицы с НДС 22% - 38 900 руб.;

- комплект межкомнатных дверей, тип N 2 - цена единицы без НДС - 39332,84 руб., цена единицы с НДС 22% - 45 080 руб.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснил, что участником закупки неверно посчитана цена товара с НДС 22%. Так, для дверей тип N 1 - она должна составлять - 35 770,40 руб., для дверей тип N 2 - она должна составлять - 47 986,06 руб. Следовательно, сумма единиц продукции с НДС должна быть равна 83 756,46 руб.

Однако, на котировочной доске на ЭТП заявителем указана сумма единиц продукции с НДС, подаваемых в Ценовом предложении, равная 42 104,43 руб. (в т.ч. НДС 22%).

Таким образом, на ЭТП указана сумма предложения отличная от указанной в заявке, что является основанием для отклонения заявки.

На основании изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о правомерном отклонении заявки ООО "В", на основании п. 2.5.3 и п. п. б) п. 4.12 Извещения о проведении запроса котировок, в связи с несоответствием требованию п. 4.19 Извещения о проведении запроса котировок о необходимости указания одинаковых предложений о цене на "котировочной доске" и в заявке.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 <...>.