Решение Кемеровского УФАС России от 11.09.2026 N 042/06/105-1421/2026

Резолютивная часть решения оглашена "10" сентября 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме "11" сентября 2026 года

г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 042/06/105-1421/2026, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика - Управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса Администрации Беловского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300001326000164 "Выполнение работ по текущему ремонту ул. Железнодорожная от ул. Юбилейная до МКД 10 по ул. Железнодорожная, Беловский городской округ Кемеровская область - Кузбасс",

04.09.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Х. (вх. N 9702/26) на действия аукционной комиссией заказчика - Управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса Администрации Беловского городского округа при проведении электронного аукциона N 0139300001326000164 "Выполнение работ по текущему ремонту ул. Железнодорожная от ул. Юбилейная до МКД 10 по ул. Железнодорожная, Беловский городской округ Кемеровская область - Кузбасс".

По мнению заявителя, в протоколе подведения итогов отсутствует обоснование отклонения заявки.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.08.2026 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Администрацией Беловского городского округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300001326000164 "Выполнение работ по текущему ремонту ул. Железнодорожная от ул. Юбилейная до МКД 10 по ул. Железнодорожная, Беловский городской округ Кемеровская область - Кузбасс".

Начальная максимальная цена контракта - 33 712 798,29 рублей.

В силу пункта 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию: о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Как следует из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.08.2026 N ИЭА заявка Заявителя (идентификационный номер заявки: 219) отклонена по следующему основанию: "п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов".

В целях обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, представляется возможным сделать вывод о том, что обязательному доведению до сведения участников закупки подлежит вся информация, касающаяся хода и результатов рассмотрения их заявок на участие в указанной закупке, поскольку упомянутые результаты напрямую затрагивают права и законные интересы таких участников.

В протоколе от 31.08.2026 N ИЭА1 отсутствует обоснование принятого комиссией решения с указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует заявка ИП Х., положения заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

При таких обстоятельствах, в действиях Заказчика при формировании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) установлено нарушение п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

В результате внеплановой проверки установлено следующее:

Из пояснений заказчика, направленных в Кемеровское УФАС России, следует, что аукционная комиссия проанализировала заявку участника N 219 и установила, что участником для подтверждения соответствия дополнительным требованиям, установленным в извещении, был представлен номер реестровой записи договора N 3420202194925000005. Договор с реестровой записью N 3420202194925000005 был исполнен с начислением подрядчику неустойки в размере 340 467, 53, которая на момент подачи заявки оплачена не была. В соответствии с ПП РФ N 2571: при исполнении договоров, поставщиком должны быть исполнены требования об уплате неустоек. Следовательно, заявка участника N 219 подлежала отклонению.

Комиссия Кемеровского УФАС России отмечает следующее:

Заказчиком в структурированной форме извещения установлены требования в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

В соответствии с ПП РФ N 2571 при исполнении договоров, предусмотренных позициями 19, 20, 22, 23, 32, 34 и 35 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", поставщиком должны быть исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае их начисления).

Таким образом, отклонение аукционной комиссией заказчика - Управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса Администрации Беловского городского округа заявки N 219, по основанию, указанному заказчиком: "Договор с реестровой записью N 3420202194925000005 был исполнен с начислением подрядчику неустойки в размере 340 467, 53, которая на момент подачи заявки оплачена не была. В соответствии с ПП РФ N 2571: при исполнении договоров, поставщиком должны быть исполнены требования об уплате неустоек", вступает в противоречие с частью 5 статьи 49, частью 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ИП Х. на действия аукционной комиссией заказчика - Управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса Администрации Беловского городского округа при проведении электронного аукциона N 0139300001326000164 "Выполнение работ по текущему ремонту ул. Железнодорожная от ул. Юбилейная до МКД 10 по ул. Железнодорожная, Беловский городской округ Кемеровская область - Кузбасс" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика - Управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса Администрации Беловского городского округа" нарушившим требования части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ, п. 2 ч. 17 ст. 48.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.