Решение Самарское УФАС России от 23.04.2026 N 063/06/105-636/2026

Резолютивная часть оглашена 23.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия), в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ООО "Р" (далее - Заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Поставка расходных материалов для вспомогательных репродуктивных технологий для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница N 5" извещение N 0142200001326007900, начальная (максимальная) цена контракта 65 007,60 - рублей),

до и после перерыва: в присутствии представителей от Уполномоченного органа (доверенность), представителей Заказчика (доверенность), в отсутствии представителей от Заявителя,

17.04.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении электронного аукциона.

Из доводов жалоб следует, что Комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка Заявителя, а также ООО "Р" считает, что Победитель определен неверно, поскольку предложенный в заявке товар не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении закупки, приложениям к нему.

Представители Уполномоченного органа, Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

Предметом закупки является поставка расходных материалов для вспомогательных репродуктивных технологий для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница N 5". Заказчиком выбран код ОКПД2 32.50.50.190, КТРУ 32.50.13.190-00008528, ОКПД2 32.50.50.190, КТРУ 32.50.13.190-00008534 "Наконечник пипетки".

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В Извещении Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.04.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 2 заявки, 1 допущена к участию в аукционе.

Заявка Заявителя отклонена на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе так как к поставке предлагается товар, происходящий из иностранного государства.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в том числе в случаях предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В заявке ООО "Р" по 4 позициям предложены товары с характеристиками, соответствующими требованиям извещения о проведении закупки, приложениям к нему, страной происхождения которых является Китайская Народная Республика.

В заявке Победителя предложены товары, с характеристиками соответствующими характеристикам Заказчика, а также приложены выписки из реестра российской промышленной продукции:

по позиции 1 - 10727476 "Наконечник полимерный стерильный одноразовый к дозаторам пипеточным с фильтром 200 мкл в штативе",

по позиции 2 - 10727477 "Наконечник полимерный стерильный одноразовый к дозаторам пипеточным с фильтром 10 мкл в штативе",

по позиции 3 - 10458196 "Наконечник полимерный нестерильный одноразовый к дозаторам пипеточным 200 мкл. в упаковке 1000 шт.",

по позиции 4 - 10458194 "Наконечник полимерный нестерильный одноразовый к дозаторам пипеточным 10 мкл в упаковке 1000 шт.".

Страна происхождения товара по всем позициям Российская Федерация.

В соответствии с письмом Минпромторга России от 08.12.2020 N ПГ-1214421 выписка из реестра российской промышленной продукции содержит сведения, позволяющие идентифицировать промышленную продукцию и ее производителя, а также информацию о дате внесения такой продукции в реестр российской промышленной продукции и сроке ее действия.

Определение фактического соответствия товара информации, в том числе указанной в выписке, осуществляется на этапе исполнения контракта в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссией установлено, что заявка победителя в полном объеме соответствовала условиям извещения о закупке, основания для отклонения заявки отсутствовали.

Вопрос о соответствии поставляемого товара с предложенными характеристиками в заявке победителя электронного аукциона проверяется Заказчиком на стадии исполнения контракта.

Иных жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком допущено нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при составлении извещения о проведении электронного аукциона, а также приложений к нему.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей: жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Окончание подачи заявок 15.04.2026.

Соответственно, вышеуказанные доводы жалобы ООО "Р" поданы по истечению срока обжалования положений извещения.

Таким образом, доводы Заявителя в отношении неправомерных действий Комиссии по рассмотрению заявок проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, аргументация членов комиссии относительно мотивов допуска поданной заявки обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, доводы жалобы ООО "Р" признаны необоснованными.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.