Решение Самарское УФАС России от 23.04.2026 N 063/06/105-624/2026

Резолютивная часть оглашена 23.04.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ИП Н. на положение извещения об осуществлении закупки при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Поставка медицинского оборудования (холодильник фармацевтический) для нужд ГБУЗ ЦККЛС СО (извещение N 0342200041726000007, начальная (максимальная) цена контракта 124 623,00 руб.) (далее - Закупка),

в присутствии представителя Заказчика (доверенность), в отсутствии Заявителя (ходатайство).

В Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения при проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно доводам жалобы и предоставленным сравнительным таблицам Заявителя, заказчиком были использованы некорректные позиции КТРУ, которые не отвечают характеристикам закупаемого, по мнению Заявителя, товара: необходимо вместо кодов 28.25.13.116-00000002, 28.25.13.116-00000004 использовать коды КТРУ 28.25.13.116-00000115, 28.25.13.116-00000116.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

10.04.2026 Заказчиком в Единой информационной системе размещено извещение N 0342200041726000007 на поставку медицинского оборудования (холодильник фармацевтический) для нужд ГБУЗ ЦККЛС СО. Заказчиком выбраны коды КТРУ: 28.25.13.116-00000002 Холодильник фармацевтический, 28.25.13.116-00000004 Холодильник фармацевтический.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 указанной статьи документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным Заказчиком требованиям.

Соответственно, Заказчик вправе включить в документацию такие качественные, технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям, необходимым для выполнения Заказчиком соответствующих функций.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что в коде КТРУ 28.25.13.116-00000115 отсутствует ряд параметров, имеющихся в используемом при размещении извещения КТРУ. Отличительной особенностью по мнению заявителя является параметры вариант исполнения и класс устойчивости, а также параметр тип товара.

Однако, изучив имеющиеся в КТРУ позиции по товарной группе холодильники фармацевтические, можно сделать вывод о том, что в КТРУ имеется позиция 28.25.13.116-00000113, которая имеет вариант исполнения "сейф-холодильник" с наличием обязательной характеристики класс устойчивости. Различие составляет лишь объем предлагаемого товара.

Соответственно, по доводу об отсутствии параметров класса устойчивости при исполнении товара как "холодильник" имеется возможность предложить товар с определенным классом устойчивости.

По позиции характеристики тип "компрессорный или термоэлектрический" следует отметить, что такая товарная группа как холодильник имеет характеристику компрессорного исполнения холодильника, что прямо предусмотрено в документах производителей, в том числе с установлением количества компрессоров (ТН Позис, Бирюса).

Соответственно, такая характеристика как "наличие двух камер, в каждой из которых температура устанавливается и поддерживается независимо" не была установлена в закупке по КТРУ 28.25.13.116-00000002 не в связи с тем, что данная товарная группа не имеет параметров товара, а лишь в связи с законодательными ограничениями по включению в описание объекта закупки дополнительных характеристик товара.

Аналогично по характеристикам:

Автоматическое отключение вентилятора при открывании двери

Регистрация температуры

Замок

Возможность использования для хранения вакцин.

Следует отметить, что указанные выше параметры, которые предусмотрены в предлагаемом Заявителем КТРУ 28.25.13.116-00000115, но не имеются в примененном КТРУ в спорном извещении, не свидетельствуют об отсутствии данных параметров у конкретного товара.

При этом, отсутствие в КТРУ по типу товара "сейф-холодильник" характеристики "возможность использования для хранения вакцин" не является основанием полагать, что данный товар не может быть применен для хранения вакцин, что прямо свидетельствует из описания предлагаемого товара на рынке производителей (например, Фарм-Сиб).

Кроме того, код НКМИ, который применяется при формировании КТРУ предполагает назначения медицинского оборудования для хранения фармацевтической продукции и лекарственных средств, требующих термохранения, а именно "Холодильное устройство, специально предназначенное для хранения фармацевтической продукции, лекарств или живых вирусных вакцин и т.п. Может оснащаться встроенной сигнализацией о превышении допустимой температуры хранения".

Дополнительно по данному параметру Заказчиком пояснено, что потребность в данном оборудовании вызвана необходимостью именно хранения штаммов, питательных сред, стандартных образцов и иных фармацевтических препаратов, в том числе вакцин, применяемых при проведении испытаний и исследований лекарственных препаратов, направляемых Заказчику для исследования.

По характеристике "рабочий диапазон температуры в камере" установлен в КТРУ в извещении 2-18°С не является основанием предполагать, что в данный диапазон не может быть включен товар, в пределах указанного диапазона, т.к. согласно инструкциям различных производителей в установлении рабочего диапазона имеется погрешность +/- 1-2°С, которая входит в установленный диапазон при различном исполнении товара.

Как отмечено Арбитражным судом Тверской области в своем решении по делу N А66-12730/2024 отсутствие буквального совпадения наименования функций не может безусловно свидетельствовать об отсутствии этих функций у товара, учитывая специальную терминологию, используемую в медицинской сфере.

При этом, комиссия УФАС, рассматривающая жалобу не обладает специальными познаниями, в связи с чем не может однозначно дать ответ на несоответствие предмета закупки изделия, приведенного Заказчиком. Какие-либо несоответствия может выявить проведение судебной экспертизы.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что описание объекта закупки сформировано в соответствии с требованиями статьей 33 Закона о контрактной системе. Вышеуказанные коды КТРУ выбраны Заказчиком исходя из своих потребностей.

Жалоба признана необоснованной.

Из ЕИС следует, что 16.04.2026 опубликовано извещение об отмене поставщика. При рассмотрении жалобы Комиссией представителем Заказчика пояснено, что данная отмена связана с изменение объема финансирования.

Иных жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ИП Н. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.