Решение Новосибирское УФАС России от 23.04.2026 N 054/06/105-949/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Э", заказчика - ГБУЗ НСО "Ц", уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Э" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Ц" при проведении закупки N 0351100025326000147 на поставку питательных сред и реагентов для бактериологической лаборатории, начальная (максимальная) цена контракта - 513 705,81 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Э" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Ц" при проведении закупки N 0351100025326000147 на поставку питательных сред и реагентов для бактериологической лаборатории.

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 03.04.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 13.04.2026;

3) на участие в закупке подано 4 заявки - 1 заявка признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в закупке - 15.04.2026.

Суть жалобы ООО "Э" заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 15.04.2026 заявка ООО "Э" (N 120994293) была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). В обоснование принятого решения аукционная комиссия заказчика указала, что в структурированной форме заявки участника закупки в позициях N 1, N 7, N 10 и N 11 участник не указал товарный знак при его наличии.

Податель жалобы не согласен с решением аукционной комиссии заказчика на основании следующего.

По мнению ООО "Э", товарный знак N 93982, распространяющий свое действие на предлагаемые участником закупки товары, является графическим изображением и не имеет словесного обозначения, следовательно, данный товарный знак не мог быть указан в структурированной форме заявки на участие в закупке. Кроме того, податель жалобы сообщил о том, что требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению не установлена обязанность указания в заявке на участие в закупке номер государственной регистрации товарного знака.

Таким образом, ООО "Э" считает, что его заявка была неправомерно отклонена аукционной комиссией заказчика.

ГБУЗ НСО "Ц" в возражениях на жалобу ООО "Э" в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО "Э".

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.5.5 Положения "Товарные знаки и знаки обслуживания" по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведение) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки). Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Положением также утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (550) "Указание, относящиеся к виду знака, и его характеристики", которая согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, содержит указание на вид зарегистрированного товарного знака (приложение N 2 к Положению).

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "Э" предложило к поставке:

1. По позиции N 1 - питательную среду для культивирования и выделения менингококков сухую (Менингоагар) по ТУ 9385-233-78095326-2016 производства БУ ГНЦ ПМБ, регистрационное удостоверение от 20.10.2020 N РЗН 2019/9390.

2. По позиции N 7 - набор реагентов для бактериологических исследований "Питательная среда для идентификации коринебактерий по тесту расщепления цистина сухая (среда Пизу)" по ТУ 9398-047-78095326-2008 производства БУ ГНЦ ПМБ, регистрационное удостоверение от 26.05.2021 N ФСР 2008/03064.

3. По позиции N 10 - набор реагентов для бактериологических исследований "Питательная среда для культивирования и выделения бифидобактерий сухая (Бифидум-среда)" по ТУ 9398-041-78095326-2008 производства БУ ГНЦ ПМБ, регистрационное удостоверение от 09.11.2020 N ФСР 2008/03236.

4. По позиции N 11 - набор реагентов для бактериологических исследований "Питательная среда для первичной идентификации энтеробактерий сухая" (железо-глюкозо-лактозный агар с мочевиной) по ТУ 9398-111-78095326-2010 производства БУ ГНЦ ПМБ, регистрационное удостоверение от 12.01.2021 N ФСР 2011/10006.

При формировании участником на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки графа "Товарный знак" не была заполнена.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на сайте https://new.fips.ru/ имеется информация о зарегистрированном товарном знаке N 93982, включающем в себя классы международной классификации товаров, услуг (МКТУ) и перечень товаров и/или услуг, к которым относятся предлагаемые ООО "Э" товары:

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Словесное обозначение товарного знака должно быть указано полностью, без сокращений, в том виде, в котором оно зарегистрировано. Допускается указание в заявке номера государственной регистрации товарного знака, в том числе такое указание применимо к зарегистрированным товарным знакам, имеющим словесное и/или изобразительное обозначение. Не допускается указывать в графе "товарный знак" информацию, не относящуюся к его словесному и/или изобразительному обозначению (например, наименование производителя, модель и (или) серийный номер товара и т.п.).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что при заполнении заявки на участие в закупке на электронной торговой площадке "РТС-тендер" указано, что в случае, если у товарного знака отсутствует наименование или товарный знак представлен в виде графического изображения (или иной формат данных), в поле может быть указана информация (например, номер государственной регистрации в реестре Роспатента), позволяющая однозначно идентифицировать товарный знак в официальных реестрах товарных знаков.

Вместе с тем, зарегистрированный товарный знак N 93982 представляет собой графическое изображение.

Таким образом, указание ООО "Э" при подаче заявки на участие в закупке имело возможность указать номер государственной регистрации товарного знака - N 93982, что подтверждается требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, а также инструкцией при заполнении заявки на торговой площадке "РТС-тендер".

Таким образом, в заявке на участие в закупке ООО "Э" по позициям N 1, N 7, N 10 и N 11 отсутствует указание на зарегистрированный в установленном порядке товарный знак N 93982, распространяющий свое действие на предлагаемые участником закупки товары.

Согласно разъяснениям ФАС России, изложенным в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П" заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Государственный реестр товарных знаков (далее - Реестр);

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что аукционная комиссия заказчика правомерно отклонила заявку на участие в закупке по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данной закупки, а также действий аукционной комиссии заказчика при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Э" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Ц" при проведении закупки N 0351100025326000147 на поставку питательных сред и реагентов для бактериологической лаборатории необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.