Решение Новосибирское УФАС России от 23.04.2026 N 054/06/105-956/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей заказчика - ГБУЗ НСО "К": Б. (по доверенности), Л. (по доверенности),

в присутствии представителей подателя жалобы - ООО "Т": В. (по доверенности), У. (генеральный директор),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "С" (уведомлен надлежащим образом),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобы ООО "Т" и ООО "С" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "К" при проведении электронного аукциона N 0351300062526000023 на поставку шприцев медицинских, начальная (максимальная) цена контракта - 163 200,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратились ООО "Т" и ООО "С" с жалобами на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "К" при проведении электронного аукциона N 0351300062526000023 на поставку шприцев медицинских.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 08.04.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 16.04.2026;

3) на участие в аукционе подано 6 заявок;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 2 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

5) победителем закупки был признан участник электронного аукциона N 121027350, ценовое предложение 68 500,00 руб.

Суть жалобы ООО "Т" заключается в следующем.

Заявка ООО "Т" отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с тем, что указанные подателем жалобы обозначения по позициям 1 и 2 описания объекта закупки ("Товарный знак МПК ЕЛЕЦ" и "Товарный знак MPB MEDPROM BOBENY PRODUCTION") не зарегистрированы в качестве товарных знаков. По мнению подателя жалобы, отклонение заявки является неправомерным.

Суть жалобы ООО "С" заключается в следующем.

Заявка ООО "Т" отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что указанное подателем жалобы обозначение по позициям 1 и 2 описания объекта закупки ("pascal'") не зарегистрировано в качестве товарного знака. По мнению подателя жалобы, отклонение заявки является неправомерным.

ГБУЗ НСО "К" в возражениях на жалобы ООО "Т" и ООО "С" в полном объеме поддержало основание отклонения заявок данных участников закупки.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Кроме того, в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

В силу п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявки подателей жалоб были отклонены аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку в структурированной форме заявок содержалась недостоверная информация о наличии у товаров товарного знака.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно ст. 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Согласно ч. 1 ст. 1483 ГК РФ не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, не обладающих различительной способностью или состоящих только из элементов:

1) вошедших во всеобщее употребление для обозначения товаров определенного вида;

2) являющихся общепринятыми символами и терминами;

3) характеризующих товары, в том числе указывающих на их вид, качество, количество, свойство, назначение, ценность, а также на время, место и способ их производства или сбыта;

4) представляющих собой форму товаров, которая определяется исключительно или главным образом свойством либо назначением товаров.

Указанные элементы могут быть включены в товарный знак как неохраняемые элементы, если они не занимают в нем доминирующего положения.

Таким образом, в качестве товарного знака может быть зарегистрировано не только словесное обозначение, но и изобразительное.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Изучив заявку ООО "Т", Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "Т" по позициям 1 и 2 описания объекта закупки указало следующие обозначения предлагаемых к поставке товаров: "Товарный знак МПК ЕЛЕЦ" и "Товарный знак MPB MEDPROM BOBENY PRODUCTION").

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что указанный подателем жалобы товарный знак содержится на сайте Роспатента (URL: https://new.fips.ru/):

, (номер государственной регистрации N 685133).

Вместе с тем, вышеуказанный товарный знак содержит не только словесное обозначение, а также графическое, т.е. является комбинированным товарным знаком.

Следовательно, указанное подателем жалобы обозначение "Товарный знак МПК ЕЛЕЦ" не зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве товарного знака.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что указанный подателем жалобы товарный знак содержится на сайте Роспатента (URL: https://new.fips.ru/):

, (номер государственной регистрации N 779010).

Вместе с тем, вышеуказанный товарный знак содержит не только словесное обозначение, а также графическое, т.е. является комбинированным товарным знаком.

Следовательно, указанное подателем жалобы обозначение "Товарный знак MPB MEDPROM BOBENY PRODUCTION" не зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве товарного знака.

Таким образом, в заявке ООО "Т" содержались недостоверные сведения о наличии у предложенных к поставке товаров товарных знаков "Товарный знак МПК ЕЛЕЦ" и "Товарный знак MPB MEDPROM BOBENY PRODUCTION", в связи с чем, заявка была правомерно отклонена по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Изучив заявку ООО "С", Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "С" по позициям 1 и 2 описания объекта закупки указало следующее обозначение предлагаемых к поставке товаров: (pascal').

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что указанный подателем жалобы товарный знак содержится на сайте Роспатента (URL: https://new.fips.ru/):

, (номер государственной регистрации N 622642).

Вместе с тем, вышеуказанный товарный знак содержит не только словесное обозначение, а также графическое, т.е. является комбинированным товарным знаком.

Следовательно, указанное подателем жалобы обозначение "pascal'" не зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве товарного знака.

Таким образом, в заявке ООО "С" содержались недостоверные сведения о наличии у предложенных к поставке товаров товарного знака "pascal'", в связи с чем, заявка была правомерно отклонена по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии заказчика, нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобы ООО "Т" и ООО "С" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "К" при проведении электронного аукциона N 0351300062526000023 на поставку шприцев медицинских необоснованными.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.