Решение Вологодского УФАС России от 11.09.2026 N 035/10/105-811/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

Б. - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

Н. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

рассмотрев посредством использования видеоконференц-связи жалобу ООО "М" на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона, объект закупки - Поставка медицинских изделий (Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения стационарная, цифровая) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заказчики - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЧЕРЕПОВЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА"; БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВЕЛИКОУСТЮГСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА", уполномоченный орган - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (реестровый номер извещения в ЕИС 0130200002426000120; далее - аукцион, закупка), а также в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила N 1576), при участии представителей Заявителя, Заказчика, Уполномоченного органа, ООО "С", ООО "М" (участники закупки),

04.09.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении аукциона, противоречащие Закону о контрактной системе.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, принята Управлением к рассмотрению, информация о чем в соответствии с требованием части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе размещена в ЕИС.

Заявитель полагает, что комиссией по осуществлению закупки заявки неправомерно отклонена его заявка на участие в закупке.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также по результатам проведения внеплановой проверки, установила следующее.

20.08.2026 в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта: 48 469 933,34 руб.

Предмет закупки - Поставка медицинских изделий (Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения стационарная, цифровая) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

Окончание срока подачи заявок - 28.08.2026.

Описанием объекта закупки установлены характеристики (показатели), позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям, в том числе:

Заявитель является участником аукциона, идентификационный номер заявки - 169.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона по электронному аукциону N 0130200002426000120 от 01.09.2026 (далее - Протокол) указанная заявка была отклонена. В качестве оснований для отклонения указано на включение в заявку недостоверной информации в отношении технических характеристик предлагаемого к поставке товара (п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно: "Согласно извещения об осуществлении закупки и описания объекта закупки к поставке требуется система флюороскопическая рентгеновская общего назначения стационарная, цифровая с характеристикой: "Максимальное пространственное разрешение для динамического плоскопанельного детектора для рентгеноскопии (доступно при выборе Тип приемника излучения для телеуправляемого стола-штатива - Динамический плоскопанельный детектор): Не менее 4,0 пар линий/мм". Участник закупки в заявке на участие в закупке указывает наименование медицинского изделия в соответствии с РУ "Комплекс рентгенодиагностический телеуправляемый КРТ-"Максима" по ТУ 9442-028-11150760-2008".

Согласно информации и документов, содержащихся в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, размещенном на сайте Росздравнадзора https://elk.roszdravnadzor.gov.ru/widget/, по регистрационному удостоверению РЗН 2008/02887 от 12.05.2025, в предлагаемом товаре указана следующая характеристика:

"Пространственное разрешение не менее 3,7 пар линий/мм". Несоответствие параметрам подтверждено решением ФАС России по делу N 28/06/105-1938/2026 от 02.06.2026 г. в отношении Комплекса рентгенодиагностического телеуправляемого КРТ-"Максима" по ТУ 9442-028-11150760-2008. Таким образом, заявка участника содержит недостоверную информацию и подлежит отклонению в соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

Положения извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует заявка:

Электронный документ извещения об осуществлении закупки "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению"; раздел "Объект закупки" извещения о проведении электронного аукциона; электронный документ извещения об осуществлении закупки "Описание объекта закупки".

Заявитель не согласен с решением комиссии Заказчика, поскольку заявка Заявителя соответствует технической и эксплуатационной документации на медицинское изделие.

В заседании комиссии субъекты контроля поддержали позицию, изложенную в Протоколе, а также в возражениях на жалобу.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Частью 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

В силу пункта 4 статьи 38 Закона N 323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В соответствии с абзац 7 пункта 4 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 г. N 1684 (далее - Правила N 1684) качество медицинского изделия - совокупность свойств и характеристик медицинского изделия, влияющих на его способность действовать по назначению при условии соответствия требованиям нормативной документации, технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя).

Согласно абзац 26 пункта 4 Правил N 1684 эксплуатационная документация производителя (изготовителя) медицинского изделия - документ (документы), предназначенный для ознакомления потребителя с конструкцией медицинского изделия, регламентирующий условия и правила эксплуатации (использование по назначению, техническое обслуживание, текущий ремонт, хранение и транспортировка), гарантированные производителем (изготовителем) значения основных параметров, характеристик (свойств) медицинского изделия, гарантийные обязательства, а также сведения о его утилизации или уничтожении.

Эксплуатационная документация производителя (изготовителя) медицинского изделия является официальным документом, содержащим информацию о медицинском изделии, необходимую и достаточную для его эффективного и безопасного медицинского применения, и представляется в составе регистрационного досье в Росздравнадзор в момент регистрации.

Таким образом, инструкция, размещаемая на официальном сайте Росздравнадзора в сети "Интернет", содержит информацию непосредственно о применении медицинского изделия и его общих характеристиках и может не содержать отдельные характеристики, зависящие от его модификации.

Абзацем 20 пункта 4 Правил N 1684 определено, что регистрационное досье - комплект документов, представляемый заявителем для государственной регистрации медицинского изделия, внесения изменений в такие документы, отмены государственной регистрации медицинского изделия, а также копии решений, принятых регистрирующим органом и федеральным государственным бюджетным учреждением, находящимся в ведении регистрирующего органа (далее - экспертное учреждение), в отношении конкретного медицинского изделия.

Абзацем 22 пункта 4 Правил N 1684 установлено, что технической документацией производителя (изготовителя) медицинского изделия является документ (документы), регламентирующий конструкцию медицинского изделия, устанавливающий технические требования и содержащий данные для его разработки, производства, применения, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, утилизации или уничтожения.

С учетом положений пунктов 65, 87 Правил N 1684 для государственной регистрации медицинского изделия в составе комплекта документов представляется техническая документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие.

Таким образом, техническая документация является частью регистрационного досье и может не публиковаться в открытом доступе.

Следовательно, отсутствие какой-либо информации в регистрационном удостоверении или инструкции на медицинское изделие не свидетельствует об отсутствии у него соответствующих характеристик. Кроме того, отсутствие информации в регистрационном удостоверении или инструкции по эксплуатации медицинского изделия о какой-либо характеристике не свидетельствует о том, что указанное медицинское изделие такой характеристикой не обладает и не свидетельствует о недостоверности предоставленной информации.

В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены в том числе при исполнении контрольных функций.

Согласно позиции Росздравназора, изложенной в письме от 07.06.2023 N 10-32304/23, письме по вопросам, связанным с особенностями эксплуатации и техническими характеристиками медицинского изделия, рекомендует обращаться к производителю и (или) уполномоченному представителю производителя.

Заявка Заявителя содержит предложение о поставке товара: Комплекс рентгенодиагностический телеуправляемый КРТ-"МАКСИМА" по ТУ 9442-028-11150760- 2008 (Регистрационный номер медицинского изделия: ФСР 2008/02887 от 12 мая 2025 года), производитель АО "Н".

В извещении о проведении закупки установлено значение: "Максимальное пространственное разрешение для динамического плоскопанельного детектора для рентгеноскопии (доступно при выборе Тип приемника излучения для телеуправляемого стола-штатива - Динамический плоскопанельный детектор) - Не менее 4,0 пар линий/мм".

Заявителем в заявке на участие в закупке указано конкретное значение характеристики: "4,0 пар линий/мм".

На стр. 8-98 Руководства по эксплуатации в пункте 9 указана следующая информация: "Пространственное разрешение в соответствии с ТУ 9442-026-11150760-2007, но не менее 3,7 пар линий/мм на диагонали".

Формулировка данной характеристики и ее значение описано в строгом соответствии с нормативными документами, регламентирующими составление конструкторской, технической и эксплуатационной документации, в том числе государственными стандартами (ГОСТ). Так ГОСТ Р 2.105-2019 Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам, предусмотрено, что словосочетание "не менее" является ограничительным при описании характеристик и указывает на наименьшее (то есть не единственное) значение величины.

Таким образом, указание в технической и эксплуатационной документации значения "не менее 3,7" не ограничивает максимальное значение параметра "Пространственное разрешение" и не означает, что оборудование может иметь исключительно значение, равное 3,7. Производитель вправе выпускать оборудование, фактические характеристики которого превышают минимально зарегистрированный порог (например, 4 и более пар линий/мм). Та информация, которая указана в Руководстве по эксплуатации, а также в других документах, входящих в состав регистрационного досье, ее полнота, точность формулировок, объем описания тех или иных функций, показателей, является достаточной с точки зрения Росздравнадзора, который зарегистрировал данное медицинское изделие.

Согласно регистрационному удостоверению на медицинское изделие "Комплекс рентгенодиагностический телеуправляемый КРТ-"МАКСИМА" по ТУ 9442-028-11150760- 2008 N ФСР 2008/02887 от 12 мая 2025 года в составе изделия имеется камера рентгеновская цифровая КРЦ производства НИПК "Электрон", Россия ТУ 9442-026-11150760-2007.

В Технических условиях ТУ 9442-028-11150760-2008 (Комплексы рентгенодиагностические телеуправляемые КРТ) (пункт 1.2.10.4 "Характеристики КРЦ в составе комплексов") закреплено обязательное требование: пространственное разрешение в соответствии с ТУ 9442-026-11150760-2007 В соответствии с Техническими условиями ТУ 9442-026-11150760-2007, в пункт 1.1.10 (в табличной части) закреплено обязательное требование: пространственное разрешение для варианта исполнения КРЦ9Ц должно составлять 4,0 пар линий/мм на диагонали.

Из пояснений Заявителя следует, что он по данной закупке предлагал к поставке детектор вариант исполнения КРЦ9Ц, характеристики которого соответствовали как поданной заявки, так и требованиям Извещения о проведении закупки.

Таким образом, представленные официальные документы от производителя подтверждают достоверность предлагаемого показателя пространственное разрешение 4,0 пар линий/мм и его легитимность реализации при поставке готового изделия.

Информация, содержащаяся в руководстве по эксплуатации товара, с учетом наличия технической документации, иной дополнительной информации не может являться безоговорочным надлежащим подтверждением представления в составе заявки участника закупки недостоверных сведений, поскольку информация, содержащаяся в эксплуатационной документации носит информационный характер и содержит сведения о товаре, необходимые для его нормальной эксплуатации.

Таким образом, с учетом совокупности документов, приобщенных к материалам рассмотрения жалобы, комиссии Управления не было представлено доказательств, однозначно подтверждающих наличие в составе заявки Заявителя недостоверных сведений.

Между тем, недостоверность сведений, содержащихся в заявках, должна подтверждаться объективными данными, которые не подлежат сомнению.

Представитель Заказчика БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" пояснил, что в адрес производителя оборудования до подведения итогов закупки был направлен запрос на подтверждение технических характеристик изделия, указанных в заявке Заявителя. Ответ от производителя не поступил.

Между тем, комиссией Управления установлено, что 01.09.2026 АО "Н" с электронной почты p_sluzhaev@mail.ru получено письмо (исх. N 25-20 от 01.09.2026) с приложением технических характеристик от БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ", в котором содержался запрос о необходимости подтверждения характеристик согласно ТУ 9442-028-11150760-2008 на Комплекс рентгенодиагностический телеуправляемый КРТ-"МАКСИМА" (регистрационное удостоверение N ФСР 2008/02887).

АО "Н" письмом N 3358/04 от 01.09.2026 подтвердило соответствие предлагаемых значений КРТ-"МАКСИМА" требованиям технического задания приложенного к письму N 25-20 от 01.09.2026.

Представитель Заказчика на рассмотрении жалобы не отрицал факт получения данного письма.

При этом, из пояснений представителя Уполномоченного учреждения следовало, что сотрудникам Уполномоченного учреждения, входившим в состав Комиссии по рассмотрению заявок, поданных на участие в данном аукционе, не было известно о данном письме, решение об отклонении заявок принималось без учета информации, содержащейся в данном письме.

С учетом установленных обстоятельств, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

В рамках проведения внеплановой проверки комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с Протоколом заявка участника закупки с идентификационным номером 184 (ООО "Т") отклонена комиссией по осуществлению закупки по следующему основанию: "(п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Согласно извещения об осуществлении закупки и описания объекта закупки к поставке требуется система флюороскопическая рентгеновская общего назначения стационарная, цифровая с характеристикой: "Максимальное пространственное разрешение для динамического плоскопанельного детектора для рентгеноскопии (доступно при выборе Тип приемника излучения для телеуправляемого стола-штатива - Динамический плоскопанельный детектор): Не менее 4,0 пар линий/мм". Участник закупки в заявке на участие в закупке указывает наименование медицинского изделия в соответствии с РУ "Комплекс рентгеновский диагностический "Диаком" по ТУ 9442-001-86112671-2009, исполнение 3, с принадлежностями". Согласно информации и документов, содержащихся в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, размещенном на сайте Росздравнадзора https://elk.roszdravnadzor.gov.ru/widget/, по регистрационному удостоверению РЗН 2009/06159 от 23.05.2024, в предлагаемом товаре указана следующая характеристика:

"Пространственное разрешение 3,7 пар линий/мм". Положения извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует заявка: Электронный документ извещения об осуществлении закупки "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению"; раздел "Объект закупки" извещения о проведении электронного аукциона; электронный документ извещения об осуществлении закупки "Описание объекта закупки".)".

Из пояснений представителя Уполномоченного органа следует, что участником приложены незаверенные 3 страницы документа "Технические условия". Весь документ не приложен. При этом, часть информации закрыта для просмотра. Закрытая информация может содержать характеристики, которые противоречат тому, что указал в составе заявки участник.

При этом в строке "Пространственное разрешение" содержится 6 столбцов, в каждом - 3 или 2 значения (со словами "не менее"), итого 16 значений. К какому исполнению (в составе заявки указано Исполнение 3) - относится какое значение, определить невозможно.

При этом у некоторых значений (в т.ч. у значений "4.0") содержится символ "*" - сноска, в приложенных страницах значение такой сноски не указано. Комиссия не могла удостовериться в достоверности представленной информации, сопоставить указанные значения характеристик с предложенной моделью оборудования, а также сделать однозначный вывод о конкретном значении такой характеристики (слова "не менее", "*").

В таблице 1 Основные характеристики комплекса паспорта на медицинское изделие указано пространственное разрешение 3,7 пар линий/мм".

Соответственно, комиссия рассматривала документы, содержащиеся в регистрационном досье медицинского оборудования, размещенные на официальном сайте Росздравнадзора, которые носят официальный характер и могут быть приняты комиссией к рассмотрению.

Комиссией Управления установлено, что заявка ООО "Т" содержит предложение о поставке товара: Комплекс рентгеновский диагностический "Диаком" по ТУ 9442-001-86112671-2009, исполнение 3, с принадлежностями" (Регистрационный номер медицинского изделия:N ФСР 2009/06159 от 23 мая 2024 г.), производитель ООО "С".

ООО "Т" в заявке на участие в закупке указано конкретное значение характеристики: "4,0 пар линий/мм".

В составе заявки приложена выдержка из Технических условий ТУ 9442-001-86112671- 2009 на Комплекс рентгеновский диагностический "Диаком", размещенных на сайте Росздравнадзора.

Согласно пояснениям представителя ООО "С", к поставке предлагалось оборудование модели PaxScan. В таблице 9 Технических условий - Параметры и характеристики плоскопанельных цифровых детекторов указано пространственное разрешение, п.л./мм, не менее 4,0, а также 3,6 и 5.0 для данной модели PaxScan.

В паспорте на медицинское изделие (страница 1319) указано, что на основании требований Заказчика технические характеристики Комплекса могут изменяться в зависимости от вида применяемых комплектующих и их модификации, в соответствии с техническими условиями ТУ 9442-001-86112671-2009.

При рассмотрении жалобы комиссии Управления не было представлено документов (информации), указывающих на фактическое несоответствие медицинского изделия, предложенного ООО "Т", как требованиям извещения о проведении закупки, заявки на участие в закупки, так и представленным Техническим условиям.

С учетом совокупности указанных выше обстоятельств заявка ООО "Т" не содержала недостоверных сведений, подтвержденных объективными данными и соответствовала требованиям извещения о проведении закупки.

Также комиссией Управления установлено следующее.

Закон N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ).

Указанные положения Закона N 44-ФЗ направлены на повышение эффективности осуществления закупок путем предоставления возможности более широкому кругу лиц принимать участие в закупках, а также быть поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Основной задачей законодательства Российской Федерации о контрактной системе, устанавливающего порядок проведения торгов в целях удовлетворения государственных и муниципальных нужд, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок.

В соответствии со статьей 8 Закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. При этом запрещается совершение любых действий, которые противоречат требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Участником закупки с идентификационным номер заявки 21 предложен к поставке Комплекс рентгенодиагностический телеуправляемый КРТ-"ОКО" по ТУ 9442-028-11150760- 2008 (ФСР 2008/02889 от 07 мая 2025 г.) производства АО "Н".

Данным участником в заявке указано конкретное значение характеристики: "4,3 пар линий/мм".

Между тем, на стр. 8-98 Руководства по эксплуатации в пункте 9 указана следующая информация: "Пространственное разрешение в соответствии с ТУ 9442-026-11150760-2007, но не менее 3,7 пар линий/мм на диагонали".

Комиссией по осуществлению закупки заявка участника с идентификационным номером 21 признана соответствующей требованиям извещения.

Таким образом, при одинаковых условиях содержания эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия комиссией по осуществлению закупки принимаются различные решения в отношении заявки Заявителя и указанного участника закупки.

Победителем закупки с идентификационным номером заявки 5 ООО "М" предложен к поставке Аппарат рентгеновский диагностический телеуправляемый "ТелеКоРД-7МТ" по ТУ 26.60.11-077-47245915-2023, Исполнение 02 (РЗН 2023/20964 от 28 августа 2023 г.), производитель АО "М".

Победителем в заявке указано конкретное значение характеристики: "4,0 пар линий/мм".

При этом в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора в характеристиках оборудования отсутствует показатель пространственного разрешения.

Представитель ООО "М" в заседании комиссии Управления также указал, что данный показатель в эксплуатационной документации отсутствует и может быть подтвержден письмами производителя.

Представитель Заказчика возможность решения о признании заявки Победителя соответствующей требованиям извещения объяснил тем, что поскольку в размещенных на сайте Росздравнадзора документах отсутствует информация о такой характеристике изделия, оснований для признания указанной в заявки информации недостоверной не имеется.

Комиссия Управления отмечает, что Закон о контрактной системе не ограничивает заказчиков/членов комиссии по осуществлению закупки в проверке документов и сведений из заявки. Они могут направлять запросы государственным органам, контрагентам участникам, производителям продукции, а также использовать доступные информационные ресурсы.

Между тем, запросов в адрес производителя О "НИПК "Электрон" относительно Комплекса рентгенодиагностический телеуправляемый КРТ-"ОКО" по ТУ 9442-028- 11150760-2008 (ФСР 2008/02889 от 07 мая 2025 г.), АО "М" относительно Аппарата рентгеновский диагностический телеуправляемый "ТелеКоРД-7МТ" по ТУ 26.60.11-077-47245915-2023, Исполнение 02 (РЗН 2023/20964 от 28 августа 2023 г.) в части соответствия характеристик требованиям Описанию объекта закупки (Технического задания) субъекты контроля не направляли, информация о таких запросах в адрес комиссии Управления не представлена.

Комиссией по осуществлению закупки в нарушении принципа обеспечения конкуренции применен избирательный подход при рассмотрении заявок участников закупки.

Комиссия Управления также обращает внимание, что Победителем закупки предложена цена в размере 39000000.00 руб., участником закупки с идентификационным номер заявки 21 предложена цена в размере 44834688.32 руб.

При этом Заявитель предложил цену в размере 15995077.86 руб., ООО "Т" предложил цену в размере 16237427.53 руб.

В действиях комиссии Заказчика имеется нарушение статьи 8, подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, а также признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выявленные Комиссией Управления при рассмотрении жалобы нарушения требуют выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении таких нарушений.

На основании вышеизложенного, комиссия Управления, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, пунктом 32 Правил N 1576,

1. Признать жалобу ООО "М" на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона, объект закупки - Поставка медицинских изделий (Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения стационарная, цифровая) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (реестровый номер извещения в ЕИС 0130200002426000120) обоснованной.

2. Комиссию Заказчика признать нарушившей статью 8, подпункт "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.