Решение Липецкое УФАС России от 25.03.2026 N 048/10/99-251/2026

Резолютивная часть решения оглашена 23.03.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 25.03.2026.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций", приказа Липецкого УФАС России, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

заместитель председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении государственного учреждения здравоохранения "Х" (далее также - заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку газа (реестровый номер контракта 2481700158424000127) (далее - закупка).

Проверка начата 18.03.2026, окончена 23.03.2026.

Место проведения проверки: <...>.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с поступлением 11.03.2026 из ФАС России обращения АСО "Общественный контроль" (исх. N 030683 от 05.03.2026).

Представители заявителя, заказчика участие в заседании Комиссии не приняли.

В результате анализа документов и сведений Комиссией установлено следующее.

09.12.2024 заказчиком и ООО "Г" заключен контракт N 29-5-42160 на поставку газа (реестровый номер контракта 2481700158424000127) (далее - контракт; договор).

Контракт заключен на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Пунктом 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе определено, что в реестр контрактов включаются: - информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "в" п. 11 Правил в реестр подлежат включению информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги:

платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом.

Подпунктом "к" пункта 14 Правил установлено, что предусмотренная подпунктом "в" пункта 11 настоящих Правил информация об оплате формируется автоматически на основании документов, полученных в рамках информационного взаимодействия государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" с единой информационной системой (за исключением случаев оплаты со счетов, открытых в кредитных организациях, а также в случае, если информация о заказчике не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

Из сведений ЕИС следует, что оплата по контракту произведена, в частности:

- 27.01.2025 по платежному поручению N 158 от 27.01.2025 (крайний день для размещения в реестре контрактов - 03.02.2025; размещено только 18.02.2025);

- 07.03.2025 по платежному поручению N 670 от 06.03.2025 (крайний день для размещения в реестре контрактов - 14.03.2025; размещено только 10.04.2025);

- 05.06.2025 по платежному поручению N 1692 от 05.06.2025 (крайний день для размещения в реестре контрактов - 16.06.2025; размещено только 29.10.2025);

- 14.07.2025 по платежному поручению N 2109 от 11.07.2025. (крайний день для размещения в реестре контрактов - 21.07.2025; размещено только 29.10.2025).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении заказчиком ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

Нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе содержат признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Комиссия

1. В действиях государственного учреждения здравоохранения "Х" при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку газа (реестровый номер контракта 2481700158424000127) установлены нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушений не выдавать ввиду заключенного контракта.

3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.