Решение Дагестанского УФАС России от 11.09.2026 N 005/06/105-1312/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Научно-клиническое объединение "Дагестанский центр кардиологии и сердечно-сосудистой хирургии им. А.О. Махачева" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008426007277 "Поставка изделий медицинского назначения для рентгеноэндоваскулярной хирургии (Лот 10)" (далее - Аукцион),

с участием представителя Заявителя - Д. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

04.09.2026 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на несоответствие извещения об осуществлении закупки требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Дагестанским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "С" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заявителя, Комиссия установила следующее.

11.06.2026 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 50 250 525,84 рублей.

Рассмотрение жалобы было назначено на 10.09.2026 в 11 часов 30 минут, в связи с тем, что возникла необходимость запроса дополнительных сведений от сторон, в рассмотрении жалобы был объявлен перерыв на 11.09.2026 в 15 часов 30 минут.

1. Заявитель указывает, что Заказчиком при описании товаров составляющих объект закупки, установлены требования к характеристикам закупаемых товаров, которым соответствует только товар единственного производителя, по каждой из позиции, а по некоторым позициям и вовсе не соответствует ни один из зарегистрированных медицинских изделий.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Таким образом, статьей 33 Закона о контрактной системе установлен запрет на установление таких характеристик товара, которым в совокупности соответствует товар конкретного производителя.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Дагестанским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

По мнению Заявителя описание объекта закупки сформировано таким образом, что описанию определенной позиции описания объекта закупки соответствует товар исключительно одного производителя, в частности:

- позиция "Катетер ангиографический, одноразового использования Идентификатор: 221694635" описана под товар производителя RADIAL MULTIPACK PLUS* Merit.

- ряд позиций "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" с кодом КТРУ 32.50.13.110-00140 описаны под товар производителя РАПИРА НПК Эвипро.

- позиция "Катетер аспирационный для тромбэктомии Идентификатор: 221694759" описана под товар производителя Eliminate Terumo.

- перечень не является исчерпывающим.

Заказчик в своих письменных возражениях указывает, что требованиям Заказчика соответствуют товары как минимум двух разных производителей, в частности:

- описанию позиции "Катетер ангиографический, одноразового использования Идентификатор: 221694635" соответствует также катетер ангиографический Ursa в варианте исполнения BIPACK, производства "Курация Медикал Лимитед".

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы пояснил, что в регистрационном удостоверении РЗН 2018/7524, сведения о котором размещены на официальном сайте Росздравнадзора, вариант исполнения BIPACK указан без конкретизации форм кончиков (типов изгиба катетера), входящих в данный набор. Таким образом, само регистрационное удостоверение не подтверждает, что в состав набора BIPACK входят именно кончики JL3.5/JR4.0, на которые ссылается Заказчик.

При этом представитель Заказчика на рассмотрение жалобы не явился, подтверждений обоснованности своей позиции не представил, соответствующая информация Комиссией также не установлена.

- описанию ряда позиций "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" с кодом КТРУ 32.50.13.110-00140 соответствует также катетер баллонный дилатационный Artimes, производства BrosMed Medical Co., Ltd., (регистрационное удостоверение РЗН 2022/18872).

В размерной линейке катетера баллонного дилатационного Artimes имеются размеры, подходящие под описание объекта закупки, а также продукт соответствует характеристикам, указанным в описании объекта закупки.

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы пояснил, что медицинское изделие, а именно Artimes BrosMed Medical Co., Ltd., (РУ РЗН 2022/18872), не соответствуетописанию объекта закупки по характеристике "Внешний диаметр дистальной части катетера: 2.55 Fr." и "Профиль кончика катетера: 0,016 Дюйм (25,4 мм)".

Фотографические изображения, предоставленные Заказчиком, отличаются от тех данных, что указаны в инструкции производителя сайте РЗН.

Профиль кончика по инструкции производителя составляет 0.40 +/- 0.02мм, что тождественно 0.0157 дюйм;

Наружный диаметр дистальной части от 1.0 мм до 2.25 мм составляет 0.79 +/- 0.05 мм, что тождественно 2.36Fr.

Наружный диаметр дистальной части от 2.5 мм до 4.0 мм составляет 0.89 +/- 0.05 мм, что тождественно 2,69Fr.

При этом представитель Заказчика на рассмотрение жалобы не явился, подтверждений обоснованности своей позиции не представил, соответствующая информация Комиссией также не установлена.

- описанию позиции "Катетер аспирационный для тромбэктомии Идентификатор: 221694759" соответствует также катетер аспирационный внутрисосудистый Rebirth Pro 2, производства Goodman Co., Ltd., (регистрационное удостоверение РЗН 2019/8985).

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы пояснил, что совокупности параметров действительно соответствует два медицинских изделия: Eliminate Terumo и Rebirth Pro 2 Goodman Co..

Также Комиссия отмечает, что Заказчик не опровергает позицию Заявителя, указывающую на описание объекта закупки "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный. Идентификатор: 221694800" под товар одного производителя - SELUTION SLR 014 РТСА - МедАльянс КардиоВаскуляр СА.

Комиссия отмечает, что заказчик на этапе формирования объекта закупки, в целях исполнения требований статьи 33 Закона о контрактной системе должен сформировать объект закупки с целью недопущения ограничения количества участников закупки.

Таким образом, комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В связи с чем довод жалобы Заявителя признается обоснованным.

2. Заявитель указывает, что допущено нарушение в наименовании товара "Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования Идентификатор: 221694662".

По мнению Заявителя это наименовании не соответствует наименованию предусмотренному позицией КТРУ

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных (далее - Постановление N 145).

В силу пункта 2 Постановления N 145 Каталог используется заказчиками в целях:

а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в: извещении об осуществлении закупки; приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя); документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке); контракте;

б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

Согласно пункту 4 Постановления N 145 Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145 с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно пункту 7 Постановления N 145 в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В письменных возражениях Заказчика указывается: "При формировании извещения Заказчиком был указан код ОКПД2 32.50.13.110, а не код позиции КТРУ. Следовательно, указание в извещении наименования "Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования" не может оцениваться как несоответствие конкретной позиции КТРУ.

При этом установленные Заказчиком технические и количественные характеристики однозначно определяют требуемый к поставке товар как микрокатетер для периферических/коронарных сосудов.

В целях устранения неточности в наименовании заказчиком оно было уточнено на "Микрокатетер для периферических/коронарных сосудов".

Код ОКПД2, технические характеристики, количество и содержание потребности заказчика при этом не изменялись".

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно части 4 статьи 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком, уполномоченным органом, требований Закона о контрактной системе и его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.

Таким образом довод жалобы Заявителя признается необоснованным.

3. Заявитель указывает, что в ряде позиций при описании товаров "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" установлено требование "диаметр стента >= 2 и < 2.25", которое не соответствует ни одного из имеющихся на рынке товаров.

В своих возражениях Заказчик указывает, что при формировании описания объекта закупки в части характеристики "Диаметр стента" была допущена техническая ошибка.

Указанный в документации диапазон диаметров не являлся намеренным требованием заказчика и не был направлен на ограничение количества потенциальных участников закупки.

Фактически при формировании технического задания заказчиком предполагалось указание иного диапазона значений данной характеристики (>= 2.25 и < 2.5).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Таким образом, описание объекта закупки должно позволять участникам закупки определить потребность Заказчика, а также не ограничивать количество участников закупки.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что описание объекта закупки "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" сформировано с нарушением требований статьи 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В связи с чем довод жалобы Заявителя признается обоснованным.

4. Заявитель указывает, что по всему тексту технического задания были нарушены правила использования КТРУ, которые имеют четкие значения, нарушение которых недопустимы.

В частности позиция КТРУ 32.50.13.190-02615 "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" содержит следующее описание, в том числе: "Предельное давление разрыва баллона с установленным стентом >= 16 Физическая атмосфера (101325 Па)".

При этом, Заказчик по всем позициям с данными медицинскими изделиями нарушены правила применения кода КТРУ - значения характеристик изменены (переформулированы) в сравнении с предусмотренными каталогом.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно части 4 статьи 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком, уполномоченным органом, требований Закона о контрактной системе и его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.

Комиссией установлено, что требования к характеристике "Предельное давление разрыва баллона с установленным стентом" при описании товара Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" с кодом позиция КТРУ 32.50.13.190-02615 установлены в соответствии с данной позицией каталога.

Таким образом, довод жалобы Заявителя не находит своего подтверждения.

5. В ходе проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно части 2 статьи 7 Закона о контрактной системе открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В силу части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила N 145) следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

- наименование товара, работы, услуги;

- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

- описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с п. 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В силу пункта 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.

Таким образом, действующее законодательство предполагает формирование извещения об осуществлении закупки из информации, формируемой с использованием единой информационной системы в сфере закупок путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы в сфере закупок (описание объекта закупки в "структурированном виде").

Иными словами, формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС. При формировании извещения о проведении закупки в ЕИС Заказчику надлежало указать характеристики закупаемой продукции со значениями этих характеристик в соответствующей графе для обеспечения возможности участникам закупки представить такие сведения в структурированной форме.

Веб-интерфейс ЕИС предполагает заполнение следующих форм при описании характеристик товара, работы, услуги:

Наименование характеристики, Значение характеристики, Инструкция по заполнению характеристики в заявке

Соответственно, при формировании структурированного описания объекта закупки первый столбец должен содержать наименование характеристики, второй столбец значение данной характеристики и третий столбец инструкцию по заполнению данной характеристики.

Заказчик, Уполномоченный орган, при формировании структурированного описания объекта закупки "Набор для введения сосудистого катетера Идентификатор: 221694611" в первом столбце "наименования характеристики указал" "Качественные характеристики", во втором столбце сплошным текстом указал все характеристики с их значениями, например "Наличие гемостатического клапана. Наличие боковой магистрали и трехходового краника. Гидрофильное покрытие. Доступные размеры интродьюсера (по выбору Заказчика): 4; 5; 6; 7 Fr. Длина интродьюсера (вид 1) (для размеров интродьюсера, Fr: 4; 5; 6): 7 Сантиметр. Длина интродьюсера (вид 2) (для размеров интродьюсера, Fr: 4;5; 6; 7):11 Сантиметр. Внешний диаметр проводника (для длин интродьюсера вид 3 и 4): 0,021 Дюйм (25,4 мм). Длина проводника (для длин интродьюсера вид 3 и 4): 80 Сантиметр. Размер иглы: 21 G. Поставка размеров по согласованию с Заказчиком.

Длина интродьюсера (вид 3) (для размеров интродьюсера, Fr: 4; 5; 6; 7): >= 15 и <= 16 Сантиметр. Длина интродьюсера (вид 4) (для размеров интродьюсера, Fr: 4; 5; 6; 7): >= 23 и <= 25 Сантиметр. Внешний диаметр проводника (для длин интродьюсера вид 1 и 2): 0,018 или 0,021 Дюйм (25,4 мм). Длина проводника (для длин интродьюсера вид 1 и 2): >= 40 и <= 45 Сантиметр. Внешний диаметр интродьюсера для размера 4Fr: <= 1,9 Миллиметр. Внешний диаметр интродьюсера для размера 5Fr: <= 2,16 Миллиметр. Внешний диаметр интродьюсера для размера 6 Fr: <= 2,49 Миллиметр. Внешний диаметр интродьюсера для размера 7 Fr: <= 2,87 Миллиметр. Внутренний диаметр основной части канюли интродьюсера для размера 4 Fr: >= 1,57 Миллиметр. Внутренний диаметр основной части канюли интродьюсера для размера 5 Fr: >= 1,85 Миллиметр. Внутренний диаметр основной части канюли интродьюсера для размера 6 Fr: >= 2,18 Миллиметр. Внутренний диаметр основной части канюли интродьюсера для размера 7Fr: >= 2,51 Миллиметр".

Аналогичное описание имеется в отношении ряда других товаров, входящих в объект закупки.

По мнению Комиссии подобное описание объекта закупки не отвечает принципам Закона о контрактной системе и правил описания объекта закупки, затрудняет понимание объекта закупки и формирование заявки на участие в закупке.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что при описании объекта закупки Заказчиком допущено нарушения пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 105 и 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 5 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.