Решение Хакасского УФАС России от 11.09.2026 N 019/06/99-785/2026

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2) о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, а также во исполнение поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839- ПР/19, руководствуясь положениями пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), подпункта а) пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Комиссия) в составе:

в период с 01.09.2026 по 11.09.2026 по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Вяткина 3, каб. 307, проведена внеплановая проверка деятельности субъектов контроля: заказчика - Муниципального бюджетного учреждения культуры "Центральная районная библиотека им. М.Е. Кильчичакова", уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия и его комиссии при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе N 0380200000126001834 на поставку системного блока, по результатам которой Комиссия,

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, электронными документами к нему, размещенными в единой информационной системе (далее - ЕИС) в период проведения внеплановой проверки:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 27.03.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 2 029 720,05 рублей;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка, осуществляемая в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе;

4) согласно протоколу подачи ценовых предложений, участие в аукционе принял 3 участник;

5) согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.03.2026 победителем признан единственный участник закупки с идентификационным номером 120873261 и ценовым предложением 131 800,00 рублей за единицу товара, общая сумма 1 977 000,00 рублей;

6) 02.04.2026 между Заказчиком и ООО "С" (далее - Поставщик) заключен контракт N 2026.1834 на сумму 1 977 000,00 рублей (далее - Контракт);

7) На момент проведения внеплановой проверки контракт находятся на стадии "исполнение завершено".

Частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что ФАС России осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В свою очередь, пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе закреплено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Из размещенного в ЕИС обоснования начальной (максимальной) цены контракта по закупке N 0380200000126001834 следует, что Заказчиком использовался метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

Заказчиком в материалы дела представлены коммерческие предложения о поставщиков/производителей (вх. N 6516-ЭП/26 от 02.09.2026):

- ООО "С" предложило к поставке системный блок SafeRay S102 G6R;

- ООО "П" предложило к поставке системный блок SafeRay S102 G6R;

- ООО ЗУМ" предложило к поставке системный блок SafeRay S102 G6R;

Следовательно, Заказчик сформировал НМЦК, опираясь на ценовую политику одного производителя.

На основании изложенного, Комиссия полагает необходимым направить информацию в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта в орган внутреннего государственного финансового контроля для проведения проверки в рамках представленных полномочий.

В ЕИС размещен документ о приемке: счет-фактура N 197 от 15.06.2026.

Заказчиком подписан данный документ 17.06.2026. Платежное поручение N 562752 от 17.07.2026 подтверждает факт оплаты поставленного системного блока.

Согласно пункту 2.6 Контракта:

"Расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся в срок не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе".

Таким образом, крайним днем оплаты, учитывая дату подписания документа о приемке Заказчиком (17.06.2026) считается 26.06.2026.

Следовательно, в действиях Заказчика усматривается нарушение положений законодательства о контрактной системе в части своевременной оплаты исполненных

Поставщиком обязательств, что нарушает часть КоАП.3 8 статьи 7.30.2 На основании изложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия,

1. По результатам проведения внеплановой проверки нарушения не установлены.

2. Направить информацию по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта в Финансовое управление Администрации Аскизского муниципального района Республики Хакасия для рассмотрения в рамках представленных полномочий.

3. Передать материалы жалобы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.