Решение Волгоградское УФАС России от 23.04.2026 N 034/06/105-447/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

ГБУЗ "ВА", рассмотрев жалобу ООО "ВБ" (далее - Заявитель) на действия заказчика при проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий: Мешок для раствора для парентерального/энтерального питания" (номер извещения 0829500001126002438),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 09.04.2026 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий: Мешок для раствора для парентерального/энтерального питания" (номер извещения 0829500001126002438). Начальная (максимальная) цена контракта - 33 905 600,00 рублей.

Согласно доводу жалобы заказчиком нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при установлении требований к объекту закупки.

В обоснование своей позиции Заявитель ссылается наследующее.

"В позициях: 1. Мешок для раствора для парентерального/энтерального питания

Материал Без ПВХ, смягчителей и латекса 2. Мешок для раствора для парентерального/энтерального питания Материал Без ПВХ, смягчителей и латекса На современном Российском рынке присутствуют данные мед изделия, в который сам "Мешок" не содержит ПВХ, но остальные части (трубки, заглушки, входы и т.д.) состоят из ПВХ".

Представители заказчик пояснили следующее.

"В настоящем случае установлены конкретные неизменяемые значения по характеристике "Материал", а именно: "Без ПВХ, смягчителей и латекса". Использование Заказчиком в своей деятельности медицинского изделия, являющегося предметом закупки, изготовленного из материала, не содержащего поливинилхлорид (ПВХ), является основополагающим требованием при приготовлении, хранении и введении лекарственных средств, применяемых в химиотерапии, в соответствии с инструкциями по медицинскому применению к данным лекарственным препаратам. Например, при использовании препарата паклитаксел (высокоактивного противоракового средства) следует применять медицинские изделия, которые не содержат поливинилхлорида. Это связано с тем, что при контакте с липофильными растворами из ПВХ могут экстрагироваться жирорастворимые фталаты, которые токсичны для организма. Указанные требования содержаться в инструкции по медицинскому применению лекарственных препаратов, которыми руководствовался Заказчик при подготовке описания объекта закупки".

При рассмотрении жалобы Комиссия установила следующее.

Комиссия установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования каталога) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию каталога, с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения в соответствии с пунктом 18 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В структурированной форме извещения к закупаемому товару заказчиком применена позиция КТРУ 32.50.50.190-00001181 "Мешок для раствора для парентерального/энтерального питания", обязательная к применению с 02.07.2019.

Изучив представленные документы и проанализировав информацию из ЕИС,

Комиссия установила, что характеристика "Материал Без ПВХ" в данной позиции КТРУ отсутствует.

Согласно п. 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Как пояснил заказчик, были установлены конкретные неизменяемые значения по характеристике "Материал", а именно: "Без ПВХ, смягчителей и латекса".

Использование Заказчиком в своей деятельности медицинского изделия, являющегося предметом закупки, изготовленного из материала, не содержащего поливинилхлорид (ПВХ), является необходимым требованием при приготовлении, хранении и введении лекарственных средств, применяемых в химиотерапии, в соответствии с инструкциями по медицинскому применению к данным лекарственным препаратам.

Так, Например, при использовании препарата паклитаксел (высокоактивного противоракового средства) следует применять медицинские изделия, которые не содержат поливинилхлорида. Это связано с тем, что при контакте с липофильными растворами из

ПВХ могут экстрагироваться жирорастворимые фталаты, которые токсичны для организма.

Указанные требования содержаться в Инструкции по медицинскому применению лекарственных препаратов, которыми руководствовался Заказчик при подготовке описания объекта закупки, например "Паклитаксел-ЛЭНС, 6 мг/мл, концентрат для приготовления раствора для инфузий". Целиксел, концентрат для приготовления раствора для инфузий.

В связи с этим для Заказчика для соблюдения требований осуществления лечебного процесса принципиально, чтоб медицинские изделия, являющиеся объектом закупки, не содержали ПВХ.

В Российской Федерации есть зарегистрированные медицинские изделия, которые не содержат ПВХ не только в структуре мешка, но и в трубках, которые контактируют с препаратом и через которые осуществляется введение лекарственного препарата.

Также, заказчиком представлена информация о наличии не менее двух различных товаров двух различных производителей.

Таким образом, заказчик установил характеристики, которые ему необходимы.

Доказательства, опровергающие данные доводы не установлены, в связи с чем доводы жалобы являются необоснованными.

По результатам проведения внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "ВБ" на действия заказчика при проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий: Мешок для раствора для парентерального/энтерального питания" (номер извещения 0829500001126002438) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.