Решение Ставропольского УФАС России от 11.09.2026 N 026/06/106-1985/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы С.,

Членов комиссии:

заместителя начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л.И., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дзыба А.З., в присутствии представителя сторон:

от заявителя - К. (до перерыва),

от заказчика - Л.О.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Т" (далее - Заявитель) о допущенных нарушениях ФГБУ "С" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения закрытого аукциона N 0321100021926000009 "Поставка мягкого инвентаря для нужд ФГБУ "Санаторий "Заря".

Жалоба в порядке статьи 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 10.09.2026 г. с вызовом сторон по делу. 10.09.2026 г. Комиссией принято решение об объявлении перерыва до 11.09.2026 г.

11.09.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

05.08.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение), предметом которой является поставка мягкого инвентаря для нужд ФГБУ "С"

Начальная (максимальная) цена контракта составила 9 610 208,82 рублей.

Согласно Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.08.2026 N 0321100021926000009-0321100021926000009-3 (далее - Протокол), на участие в закупке подано три заявки, две из них признаны несоответствующими условиям извещения комиссией Заказчика в том числе и заявка Заявителя (заявка подателя жалобы с идентификационным номером 73913).

Победителем признан участник с идентификационным номером заявки 41729.

Заявитель, не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка Заявителя отклонена по следующему основанию:

"Несоответствие информации и документов, предусмотренных ч. 2 ст. 76 Закона N 44-ФЗ требованиям, установленным в документации о закупке".

Согласно части 2 статьи 76 Закона N 44-ФЗ участник закупки, в отношении которого комиссией по осуществлению закупок принято решение о предоставлении документации о закупке, вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом подать заявку на участие в закупке, которая должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, пунктами 2 и 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 части 1 статьи 43 ФЗ-44 предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу подпункта а) пункта 1 части 5 статьи 76 Закона N 44-ФЗ, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в документации о закупке, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают поступившие заявки на участие в закупке, направленные оператором специализированной электронной площадки информацию и документы, предусмотренные пунктом 3 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей документации о закупке или об отклонении заявки на участие в закупке в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 10 статьи 75 настоящего Федерального закона, а также в случае непредставления информации и документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, несоответствия таких информации и документов документации о закупке.

Комиссией установлено следующее.

Заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: "Участником закупки не представлены характеристики товара, соответствующие требованиям извещения. В описании объекта закупки по позиции N 5 "Полотенце текстильное" требовалось: "Плотность ткани - > 450 г/м2. Высота букв - <= 60 мм". По позиции по позиции N 5 "Полотенце текстильное" в заявке участника указано: "Плотность ткани - 460. Высота букв - 60 и 40". В описании объекта закупки по позиции N 6 "Полотенце текстильное" требовалось: "Плотность ткани - Нужна от 600 г/м2". По позиции по позиции N 6 "Полотенце текстильное" в заявке участника указано: "Плотность ткани - 650". При этом инструкцией по заполнению заявки предусмотрено: "В случае установления требований к товарам, данные сведения должны быть указаны участником закупки в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком, в разделе "Объект закупки" извещения об осуществлении закупки". Таким образом, участником закупки не представлены сведения, соответствующие требованиям извещения, т.к. в заявке участника закупки отсутствуют единицы измерения. Участником закупки не представлены характеристики товара, соответствующие требованиям извещения. В описании объекта закупки по позиции N 2 "Простыни из хлопчатобумажных тканей" требовалось: "Пошив - Товар должен быть пошит из цельнокроеной ткани, пошив из кусков ткани не допускается, швов посередине изделий не допускается, нитки изделия должны быть идентичны цвету изделия, концы ниток должны отсутствовать на изделиях, опционально фиксирующая резинка". По позиции N 2 "Простыни из хлопчатобумажных тканей" в заявке участника указано: "Пошив - Товар пошит из цельнокроеной ткани, пошив из кусков ткани отсутствует, швы посередине изделий отсутствуют, нитки изделия идентичны цвету изделия, концы ниток отсутствуют на изделиях". В описании объекта закупки по позиции N 11 "Простыни из хлопчатобумажных тканей" требовалось: "Пошив - Товар должен быть пошит из цельнокроеной ткани, пошив из кусков ткани не допускается, швов посередине изделий не допускается, нитки изделия должны быть идентичны цвету изделия, концы ниток должны отсутствовать на изделиях, опционально фиксирующая резинка". По позиции N 11 "Простыни из хлопчатобумажных тканей" в заявке участника указано: "Пошив - Товар пошит из цельнокроеной ткани, пошив из кусков ткани отсутствует, швы посередине изделий отсутствуют, нитки изделия идентичны цвету изделия, концы ниток отсутствуют на изделиях". При этом инструкцией по заполнению заявки предусмотрено: "В случае если установленная характеристика или ее часть сопровождается словом "опционально", то участник в заявке в явной форме указывает, обладает товар данной характеристикой или ее частью или не обладает, при этом данная формулировка "опционально" не указывается в составе заявки". Таким образом, участником закупки не представлены сведения, соответствующие требованиям извещения, т.к. в заявке участника закупки отсутствуют информация о наличии, либо отсутствии фиксирующей резинки.

Участником закупки не представлены характеристики товара, соответствующие требованиям извещения. В описании объекта закупки по позиции N 16 "Салфетки столовые из хлопчатобумажных тканей" требовалось: "Состав ткани - Требуется полулен (50% лен, 50% хлопок), плетение жаккардовое". По позиции по позиции N 16 "Салфетки столовые из хлопчатобумажных тканей" в заявке участника указано: "Состав ткани - полулен (50% лен, 50% хлопок)". При этом инструкцией по заполнению заявки предусмотрено: "В случае установления требований к товарам, данные сведения должны быть указаны участником закупки в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком, в разделе "Объект закупки" извещения об осуществлении закупки. Знак препинания "," между характеристиками товара, вариантами исполнения товара, следует читать как "и". Таким образом, участником закупки не представлены сведения, соответствующие требованиям извещения, т.к. в заявке участника закупки отсутствует информация о жаккардовом плетении у салфеток.".

Заказчиком к позиции извещения позиции N 5 "Полотенце текстильное" установлены характеристики: "Плотность ткани" с значением характеристики "> 450 г/м2"; "Высота букв" с значением характеристики "<= 60 мм".

В заявке подателя жалобы к упомянутой позиции извещения указана плотность ткани 460, высота букв 60 и 40

При этом инструкцией по заполнению заявки предусмотрено: "В случае установления требований к товарам, данные сведения должны быть указаны участником закупки в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком, в разделе "Объект закупки" извещения об осуществлении закупки".

Таким образом, Заявителем не представлены сведения, соответствующие требованиям извещения, так как в заявке участника закупки отсутствуют единицы измерения в отношении плотности ткани и высоты букв.

В описании объекта закупки по позиции N 2 "Простыни из хлопчатобумажных тканей" и в заявке участника установлена характеристика "Пошив" с значением характеристики "Товар должен быть пошит из цельнокроеной ткани, пошив из кусков ткани не допускается, швов посередине изделий не допускается, нитки изделия должны быть идентичны цвету изделия, концы ниток должны отсутствовать на изделиях, опционально фиксирующая резинка"

В заявке подателя жалобы по указанной характеристике указано следующее "Товар пошит из цельнокроеной ткани, пошив из кусков ткани отсутствует, швы посередине изделия отсутствуют, нитки изделия идентичны цвету изделия, концы ниток отсутствуют на изделиях."

Согласно инструкции по заполнению заявки предусмотрено: "В случае если установленная характеристика или ее часть сопровождается словом "опционально", то участник в заявке в явной форме указывает, обладает товар данной характеристикой или ее частью или не обладает, при этом данная формулировка "опционально" не указывается в составе заявки".

Однако заявителем не указана информация о наличии либо отсутствие фиксированной резинки.

Аналогичная ситуация и по позиции 11 "Простыни из хлопчатобумажных тканей".

Заказчиком к позиции 16 извещения "Салфетки столовые из хлопчатобумажных тканей" установлена характеристика: "Состав ткани" с значением характеристики "Требуется полулен (50% лен, 50% хлопок), плетение жаккардовое".

В заявке подателя жалобы к упомянутой позиции извещения указано:

"полулен (50% лен, 50% хлопок)".

Вместе с тем инструкцией по заполнению заявки предусмотрено: "В случае установления требований к товарам, данные сведения должны быть указаны участником закупки в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком, в разделе "Объект закупки" извещения об осуществлении закупки. Знак препинания "," между характеристиками товара, вариантами исполнения товара, следует читать как "и".

Таким образом, участником закупки не представлены сведения, соответствующие требованиям извещения, так как в заявке участника закупки отсутствует требуемая извещением информация о жаккардовом плетении у салфеток.

На основании изложенного комиссия приходит к выводу, что заявка заявителя отклонена правомерно.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Т" о допущенных нарушениях ФГБУ "С" Управления делами Президента Российской Федерации при осуществлении закупки путем проведения закрытого аукциона N 0321100021926000009 "Поставка мягкого инвентаря для нужд ФГБУ "С" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.