Решение Якутского УФАС России от 11.09.2026 N 014/06/105-1439/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

.. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

.. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

.. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", (уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): В. (представитель по доверенности)

в отсутствии:

заказчика МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "Д"ХОМУС" ИМЕНИ КРИВОШАПКИНА ДМИТРИЯ ИВАНОВИЧА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ПАРТИЗАНСКИЙ НАСЛЕГ" МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "НАМСКИЙ УЛУС" РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) (далее также - МБУ "ДФ "ХОМУС" ИМ. КРИВОШАПКИНА Д.И. МО "ПАРТИЗАНСКИЙ НАСЛЕГ", заказчик): не подключились, уведомлены надлежащим образом;

заявителя общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М", заявитель): не подключились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО "М" на действия (бездействие) заказчика уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "ЦЕНТР ЗАКУПОК РС (Я) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку сабвуфера (извещение N 0816500000626013526), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "М" на действия (бездействия) комиссии уполномоченного учреждения.

Из сути жалобы ООО "М" следует, что:

1. Комиссией уполномоченного учреждения неправомерно отклонена заявка заявителя. Победителем закупки представлены недостоверны сведения о технических характеристиках предлагаемого к поставке товара.

2. Заказчиком установлено необъективное описание объекта закупки.

Просят признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного учреждения пояснил, что с жалобой не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

Извещение N 0816500000626013526 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки Электронная торговая площадка "Тэк-Торг" - 21.08.2026 года;

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Запрос котировок в электронной форме;

Начальная (максимальная) цена контракта составила - 438 793,34 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.09.2026 на участие в закупке подано 4 (четыре) заявки из них 2 (две) заявки признаны соответствующими требованиям, 2 (две) заявки отклонены.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, предоставленные сторонами, считает жалобу ООО "М" необоснованной на основании следующего.

1. Довод жалобы в части того, Комиссией уполномоченного учреждения неправомерно отклонена заявка заявителя, а также Победителем закупки представлены недостоверны сведения о технических характеристиках предлагаемого к поставке товара, признан необоснованным на основании следующего.

Из протокола подведения итогов от 02.09.2026 следует, что предложение заявителя было отклонено: "На основании п. п. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ отклонить заявку на участие в закупке в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 указанного закона, в связи с содержанием в предложении участника закупки по объекту закупки товаров, происходящих из иностранных государств согласно постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

На основании п. п. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ отклонить заявку на участие в закупке в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 указанного закона, в связи с несоответствием предложен-ной характеристики товаров по позиции (Программная мощность, Номинальная мощность) заявки участника закупки требованиям описания объекта закупки, п. п. 1 п. 1.2.2 подраздела 1.2 раздела 1 приложения N 3 к извещению согласно ч. 1 ст. 50, п. п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 указанного закона (В товаре "Сабвуфер" в заявке участника указано значение "0; 0", описанием объекта закупки требовалось значение " >= 1000; >= 800")".

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявки на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 указанной части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 указанной части), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе рассмотрении заявки на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В рассматриваемой закупке установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Так, в рассматриваемой закупке (N 0816500000626013526) объектом закупки является "Сабвуфер" с кодом 26.40.43.110-00000001:

Согласно части 17 статьи 24.2 Закона о контрактной системе ответственность за недостоверность информации и (или) документов, направленных оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки в соответствии с настоящей статьей, за несоответствие указанных информации и (или) документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Из представленных оператором электронной площадки сведений установлено, что заявителем (идентификационный номер 5), продекларирована страна происхождения "Китайская Народная Республика":

Кроме того, заявка заявителя не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки:

Так, по характеристикам "Программная мощность" и "Номинальная мощность" в заявке участника указано значения "0 (ВТ)" по обеим характеристикам, описанием объекта закупки требовались значения ">= 1000 (ВТ)" и ">= 800 (ВТ)" соответственно.

Согласно подпункту 1 пункту 1.2.2 подраздела 1.2 раздела 1 приложения N 3 к извещению для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке в части предложения участника закупки в отношении объекта закупки должна содержать с учетом положений пункта 1.2.3 указанного подраздела характеристики, предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Победителем закупки предложен товар Российского производства с номером из реестра российской промышленной продукции 10250077, а значения предлагаемого товара представлены в пределах, установленных извещением о проведении закупки.

Согласно позиции Минфина России, изложенной в письме от 22.05.2025 N 24-06-09/50188, следует, что реестровая запись должна быть действующей на этапе подачи заявки, заключения контракта и его исполнения. Она подтверждает только страну происхождения товара.

Минпромторг России в письме от 09.04.2026 N 37479/12 "О предоставлении информации" указывает, что реестровая запись из реестра российской промышленной продукции подтверждает исключительно страну происхождения товара, а не его технические или иные характеристики.

В данном случае номера реестровых записей действовали как на дату публикации извещения, так и на момент подачи заявок.

И с учетом действующей позиции Минпромторга, комиссия заказчика не имела прав отклонить заявку на участие в случае несоответствия характеристик товара в реестровой записи, характеристикам, указанным заказчиком в описании объекта (предмета) закупки, поскольку проверка на соответствие или несоответствие вышеуказанных характеристик осуществляется на стадии приемки товара.

Так согласно подпункта "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Более того, согласно подпункту "б" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Следовательно, в случае несоответствия товара положениям извещения заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, довод жалобы заявителя признан необоснованным.

2. Довод жалобы в части того, заказчиком установлено необъективное описание объекта закупки, признан не подлежащим рассмотрению на основании следующего.

Из данного довода следует, что заявитель, по сути, обжалует положения извещения (документации).

В силу пункта 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Так, сроки подачи жалобы на положения извещения истекли, так как жалоба подана 04.09.2026, датой окончания подачи заявок является 31.08.2026 09:30 (МСК+6).

Таким образом, довод жалобы заявителя признан не подлежащим рассмотрению.

Таким образом жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Признать жалобу ООО "М" на действия (бездействие) заказчика уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "ЦЕНТР ЗАКУПОК РС (Я) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку сабвуфера (извещение N 0816500000626013526) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.