Решение Смоленское УФАС России от 23.04.2026 N 067/10/18.1-282/2026

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

- при личном участии в рассмотрении жалобы представителя Заказчика: (доверенность от 11.03.2026);

- при участии в дистанционном режиме Заявителя (паспорт);

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров по правилам, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", полномочий по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров, рассмотрев жалобу ИП П.,

14.04.2026 в Смоленское УФАС России поступила жалоба ИП (ИНН) (далее - Заявитель) на действия заказчика - Филиала при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку спортивного оборудования для нужд филиала (извещение N 32615890133 опубликовано на сайте https://zakupki.gov.ru).

По мнению Заявителя, совместимость установленных Заказчиком требований к закупаемому товару соответствует товар конкретного производителя.

Заказчиком обжалуемой закупки является - филиал (далее также Заказчик).

Заказчик представил письменные пояснения по сути жалобы, с доводами жалобы не согласился.

Комиссия, рассмотрев доводы Заявителя, представленные документы и пояснения Заказчика, установила следующее.

08.04.2026 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 32615890133 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку спортивного оборудования для нужд филиала.

Данная закупка проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Положением о закупке и его филиалов, утвержденным протоколом наблюдательного совета, извещением о закупке.

Начальная (максимальная) цена договора - 5 341 666,66.

Согласно итоговому протоколу N 32615890133-01 от 20.04.2026 на участие в запросе котировок в электронной форме заявки подали 6 (шесть) участников закупки:

- ООО "Г", ценовое предложение - 4 346 731,74 руб.;

- ООО "С", ценовое предложение - 4 583 365,00 руб.;

- ООО "М", ценовое предложение - 4 926 865,00 руб.;

- ООО "О", ценовое предложение - 5 341 000,00 руб.;

- ООО "С", ценовое предложение - 3 499 900,00 руб.;

- ООО "Т", ценовое предложение 5 018 040,39 руб.; заявки участников закупки ООО "С" и ООО "Т" были признаны несоответствующими требованиям извещения.

Победителем закупки было признано ООО "Г".

На момент рассмотрения жалобы договор не заключен.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с структурированной формой извещения о закупке, пунктом 8.6 информационной карты участник закупки должен отсутствовать в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных Законом о закупках и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Управлением установлено, что согласно сведениям размещенным в единой информационной системе в сфере закупок 13.01.2026 Московским УФАС России П (ИНН) был включен в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр).

В рассматриваемом случае, П не может относится к категории потенциальных участников закупки или быть иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, поскольку включен в Реестр.

"С" учетом изложенного, Заявитель не относится к предусмотренной частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции к категории лиц, права и законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены спорной закупкой, в связи с чем у Комиссии Управления отсутствуют основания для рассмотрения жалобы и принятия решения по ней.

Данный вывод также согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении В"С" РФ от 18.08.2020 N 307-ЭС20-10636 по делу N А56-87173/2018.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Смоленского УФАС России

Оставить жалобу ИП (далее - Заявитель) на действия заказчика - при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку спортивного оборудования для нужд филиала (извещение N 32615890133 опубликовано на сайте https://zakupki.gov.ru) без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.