Решение Красноярского УФАС России от 11.09.2026 N 024/06/105-2877/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя, П.Д., ведущий специалист-эксперт, Р., государственный инспектор (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Л. (далее - податель жалобы, заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ ВО "К им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого" Министерства здравоохранения РФ (далее - заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка медицинского оборудования", ИКЗ 261<...>24650100100080140000244, извещение N 0319100005526000228 на электронной торговой площадке ООО "Р" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение котировочной комиссией порядка рассмотрения заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес Заказчика, Подателя жалобы, Оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу было проведено 10.09.2026 в 9 часов 30 минут (время местное). Заказчик, Податель жалобы обеспечили явку представителей на рассмотрение жалобы по существу. Личности, полномочия участников удостоверены.

В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения жалобы Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение об объявлении перерыва в заседании по рассмотрению жалобы по существу до 11.09.2026 в 15 часов 15 минут (время местное).

Заказчик, Податель жалобы обеспечили явку представителей на рассмотрение жалобы по существу. Личности, полномочия участников удостоверены.

Заявитель в жалобе указывает, что победителем закупки к поставке предложен денситометр костный рентгеновский модели "ИнАлайзер Эйр", регистрационное удостоверение N РЗН 2023/21382 от 20.10.2023. По мнению Подателя жалобы, указанное медицинское изделие не обладает предусмотренной описанием объекта закупки программой ортопедии для исследования протезированного бедра, в связи с чем заявка победителя закупки подлежала отклонению закупочной комиссией.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью Заказчиком были совершены действия по проведению запроса котировок в электронной форме. Объектом закупки, исходя из извещения N 0319100005526000228, является "Поставка медицинского оборудования".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, заказчик вправе определить такие требования к товару (работе, услуге), которые соответствуют его потребности с учетом специфики деятельности. Потребностью Заказчика является поставка медицинского оборудования.

Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, в связи с чем правомочие на их установление законодательством Российской Федерации о контрактной системе предоставлено Заказчику.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащей срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Относительно доводов жалобы Комиссия сообщает следующее.

Комиссией установлено, что участником закупки с идентификационным номером заявки 121851829 к поставке предложен денситометр костный рентгеновский модели "ИнАлайзер Эйр", регистрационное удостоверение N РЗН 2023/21382.

В заявке в отношении характеристики "Программа ортопедии для исследования протезированного бедра" участником закупки указано значение "Да".

Из регистрационного удостоверения N РЗН 2023/21382 следует, что производителем указанного медицинского изделия является компания "Медикорс Инк." (Medikors Inc.),

Республика Корея. Регистрационное удостоверение на обращение указанного медицинского изделия на территории Российской Федерации выдано ООО "Д".

Комиссия отмечает, что само по себе отсутствие в эксплуатационной документации дословного наименования функции "Программа ортопедии для исследования протезированного бедра" не свидетельствует о том, что соответствующая функциональная возможность у медицинского изделия отсутствует.

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения довода жалобы Комиссией направлен запрос о представлении информации в адрес ООО "Д" - уполномоченного представителя производителя на территории Российской Федерации.

В соответствии с содержанием письма ООО "Д" от 10.09.2026 в программном обеспечении двухэнергетического костного денситометра InAlyzer AIR предусмотрена функция денситометрии протезированных костей и суставов, в том числе протезированного бедра.

Кроме того, ООО "Д" указало, что эксплуатационная документация содержит описание функции редактирования района исследования, позволяющей исключать из исследования артефакты и нейтральные зоны. К числу артефактов, которые могут быть исключены из области исследования, относятся в том числе ортопедические имплантаты. При проведении денситометрии протезированного бедра оператору необходимо визуально проверить правильность определения программой границ протеза и исключить соответствующую зону из области исследования.

Следовательно, материалы дела не подтверждают довод Подателя жалобы об отсутствии у денситометра костного рентгеновского модели "ИнАлайзер Эйр" программы ортопедии для исследования протезированного бедра. Напротив, полученная от ООО "Д" информация подтверждает наличие у программного обеспечения InAlyzer AIR соответствующей функциональной возможности.

Таким образом, проанализировав совокупность положений извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, материалов внеплановой проверки, Комиссия пришла к выводу о том, что при рассмотрении заявок участников закупки, подведении итогов определения поставщика в рамках закупочной процедуры N 0319100005526000228 котировочной комиссией субъекта контроля не было допущено нарушений требований действующего законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ИП Л. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.