Решение Челябинское УФАС России от 23.04.2026 N 074/06/105-815/2026(140-ж/2026)

Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 23 апреля 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К", общество, заявитель) на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков в помещениях библиотеки N 21 (извещение N 0369300273326000019), (далее -закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Златоустовского городского округа (далее - МБУК "ЦБС ЗГО", учреждение, заказчик): П., действующей на основании приказа N 54-кадр от 21.10.2014;

- в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии,

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "К" на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков в помещениях библиотеки N 21 (извещение N 0369300273326000019).

Согласно представленным документам извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 03.04.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 219 715,30 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.04.2026 на участие в закупке подано 10 заявок.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного запроса котировок признается участник закупки с идентификационным номером 3083229, предложивший цену контракта 678 000,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Общество в жалобе указывает о том, что установленный заказчиком срок подачи заявок, формально соответствующий минимальным требованиям части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе, в совокупности с требованием о наличии дополнительной аккредитации сделал невозможным участие в закупке для всех потенциальных участников, не прошедших такую аккредитацию заранее.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения, которые поддержал на заседании комиссии.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующей особенности: жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Дата и время окончания подачи заявок, согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме N 0369300273326000019-10.04.2026 09:00.

Жалоба ООО "К" содержит указание "жалоба на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке, но фактически сводится к нарушению в действиях заказчика, не содержит доводы, касающиеся неправомерных действия комиссии по осуществлению закупок.

Также, жалоба подана заявителем 13.04.2026, то есть после истечения сроков на обжалование положений извещения об осуществлении закупки, следовательно, срок обжалования действий заказчика по установлению коротких сроков приема заявок обществом пропущен.

Комиссия антимонопольного органа отмечает, что заявитель участие в закупке не принимал, заявку не направлял.

Подача заявителем жалобы на положения извещения об осуществлении закупки после окончания срока подачи заявок на участие в закупке не соответствует пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, что, в силу подпункта "а" пункта 2 части 8 статьи 105 Закона контрактной системе, исключает возможность рассмотрения жалобы по существу.

При этом, сведений о нарушении положений законодательства о контрактной системе комиссией по осуществлению закупок при проведении запроса котировок жалоба заявителя не содержит.

С учетом изложенного, жалоба на действия комиссии по осуществлению закупок является необоснованной.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "К" на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков в помещениях библиотеки N 21 (извещение N 0369300273326000019) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.