Решение Ростовское УФАС России от 22.04.2026 N 061/10/99-1434/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:В.,

К.,

рассмотрев обращение ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 61 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - Заказчик) о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ГБУ РО "Центральная городская больница им. Н.А. Семашко" в г. Ростове-на-Дону (ИНН <...>),

В Ростовское УФАС России 10.04.2026 (вх.N 4600-ЭП/26) поступило обращение Заказчика о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком по результатам проведения электронного аукциона N 0358100010226000010 "Оказание медицинской помощи осужденным, обвиняемым и подозреваемым, содержащимся в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы" (далее - аукцион).

Комиссией Ростовского УФАС России рассмотрено поступившее обращение, в том числе, на предмет соответствия проведенных процедур определения поставщика действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения поступившего от Заказчика обращения Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) Заказчиком 30.03.2026 опубликовано извещение о проведении аукциона, начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 200 000,00 руб.

Согласно обращению о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, на участие в аукционе не подано ни одной заявки на участие в закупке.

Пунктом 3 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) определено, что открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2026 аукцион признан несостоявшимся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона, так как по окончанию срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

В силу ч. 8 ст. 52 Закона в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Пунктом 25 ч. 1 ст. 93 Закона предусмотрено, что заключение контракта в соответствии с пунктом 6 части 2, пунктом 6 части 3, пунктом 2 части 4, частями 5, 6 и 8 статьи 52 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи

Согласно ч. 5 ст. 93 Закона, заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи:

1) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если настоящим Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

2) по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

3) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений части 9 настоящей статьи.

4) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания аукциона, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 961) установлен предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: 1 тыс. рублей - при признании открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона, а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанного несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 (в случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона), 2 и 3 части 1 статьи 77 Федерального закона.

Порядок согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - закупка, контрольный орган в сфере закупок) заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае, предусмотренном пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона установлен Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее

- Правила).

Пунктом 12 Правил определено, что Контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил. При этом при выявлении в результате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части условий контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), контрольный орган в сфере закупок выдает предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона. Такое предписание в соответствии с частью 23 статьи 99 Федерального закона должно содержать действия, которые должны быть совершены лицом, получившим такое предписание, при заключении контракта.

Согласно п. 13 Правил, контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки, помимо прочего, несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона.

В составе обращения Заказчиком представлена информация о единственном поставщике - ГБУ РО "Центральная городская больница им. Н.А. Семашко" в г. Ростове-на-Дону (ИНН <...>).

Данный участник соответствует требованиям, предъявляемым к участникам настоящего аукциона.

По результатам рассмотрения представленного обращения и прилагаемых к нему документов Комиссий Ростовского УФАС России не выявлены нарушения Закона, влекущие отказ в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.

На основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона, Порядка,

Согласовать Заказчику возможность заключения контракта по итогам проведения закрытого электронного аукциона N 0358100010226000010 "Оказание медицинской помощи осужденным, обвиняемым и подозреваемым, содержащимся в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы" с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ГБУ РО "Центральная городская больница им. Н.А. Семашко" в г. Ростове-на-Дону (ИНН <...>).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.