Решение Краснодарского УФАС России от 22.04.2026 N 023/06/105-1647/2026

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок К.Ю.

Члены Комиссии: Г., П., в присутствии представителей ООО "Н" К.Л.,

И., в присутствии представителя уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ

Б., в присутствии представителя заказчика - УЖКХиБ МО г. Краснодар

Н.,

рассмотрев жалобу ООО "Н" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - УЖКХиБ МО г. Краснодар при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по благоустройству сквера "Тургеневский", находящегося на территории муниципального образования город Краснодар; шифр регионального проекта Краснодарского края 09И4010701961" (извещение N 0818500000826000507) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Н", согласно которой комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки ООО "К" нарушен Порядок оценки.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы согласился.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 03.02.2026 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: Выполнение работ по благоустройству сквера "Тургеневский", находящегося на территории муниципального образования город Краснодар; шифр регионального проекта Краснодарского края 09И4010701961" (извещение N 0818500000826000507) с НМЦК 74 353 504,18 рублей. Заказчик - УЖКХиБ МО г. Краснодар.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, пунктом 2 части 10 информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и пунктом 2 части 10 документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 пунктом 2 части 10 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении пунктом 4 части 1 статьи 32 закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола электронными подписями усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.04.2025 победителем признан участник N 120593757 ООО "К".

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604, Положение) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько следующих показателей оценки: а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов; б) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта; г) наличие у участника закупки деловой репутации; д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. В случае применения показателя оценки, предусмотренного подп. "в" п. 24 настоящего Положения: применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки: общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров (п. 28 Положения).

В рамках критерия "квалификация участников закупки" в Порядке оценки установлена характеристика N 1 наибольшая цена исполненных участником закупки договоров. К оценке принимаются исполненные участником закупки контракты (договоры) заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и (или) Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

К оценке принимаются исполненные контракты (договоры), сопоставимые с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно: контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ по благоустройству территории, что соответствует объекту настоящей закупки.

В заявке ООО "К" представлен исполненный муниципальный контракт от 08.09.2023 N 0318300119423000942 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство приюта для животных на территории муниципального образования город Краснодар" на сумму 189 476 049,72 рублей.

В соответствии с п. 36) ст. 1 ГрК благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Комиссией установлено, что протоколы от 10.04.2026, от 13.04.2025 составлены ГКУ КК ДГЗ с учетом решения и предписания Краснодарского УФАС России по делу от 30.03.2026 N 023/06/105-1164/2026.

По результатам проведения ФАС России внеплановой проверки (дело N 26/44/99/П7 от 15.04.2026) установлено, что муниципальный контракт от 08.09.2023 N 0318300119423000942 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту:

"Строительство приюта для животных на территории муниципального образования город

Краснодар" на сумму 189 476 049,72 рублей не является сопоставимым с предметом контракта, заключаемого по итогам проведения конкурса. Согласно положениям Правил благоустройства территории муниципального образования города Краснодар, утвержденных решением Городской Думы Краснодара от 22.08.2013 N 5, выполнение строительно-монтажных работ не входит в состав мероприятий по благоустройству территории.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобу ООО "Н" обоснованной.

2.Признать в действиях уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ нарушение ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3.Уполномоченному учреждению (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчику - УЖКХиБ МО г. Краснодар выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4.В связи с установленными обстоятельствами материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.