Решение Адыгейское УФАС России от 22.04.2026 N 001/06/105-160/2026

Резолютивная часть оглашена: 22.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

председателя Комиссии УФАС - Ж. заместителя руководителя Адыгейского УФАС России, членов Комиссии УФАС: Б., начальника отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России, К., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России,

рассмотрев жалобу заявителя ООО "П" на действия заказчика - ГБУЗ РА "Адыгейская межрайонная больница им. вКомитет К.М. Батмена" при проведении конкурса электронной форме N 0176200005526000569 капитальный ремонт здания поликлиники ГБУЗ РА "АМБ им. К.М. Батмена" расположенный по адресу г. Адыгейск, ул. Пролетарская, 4. (литер А), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 15.04.2026 поступила жалоба Заявителя, в которой указано, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика ненадлежащим образом установившего положения Проекта контракта размещенного в составе аукционной документации.

Заявителем указано, что Заказчик в нарушение принципа твердой цены контракта в пункте 2.3 Проекта контракта установил: "Цена Контракта включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, и иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением обязательств по Контракту, в том числе расходы Подрядчика прямо не предусмотренные, но которые могут возникнуть в ходе исполнения Контракта".

Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки

Комиссия УФАС установила следующее.

Уполномоченным органом - Комитетом Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в ЕИС 30.03.2026 размещено извещение о проведении электронного открытого конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 639 464,83.

ИКЗ - 262010700762601070100100620034120243.

Объект закупки: выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения - 41.20.40.000-00000023.

Пунктом 5 частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 709 ГК РФ установлено, что цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Согласно части 3 статьи 709 ГК РФ цена работы может быть определена путем составления сметы.

Заказчиком в пунктах 2.2 и 2.3 Проекта контракта установлено следующее:

"2.2. Цена Контракта, указанная в пункте 2.1 настоящего Контракта, является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2.3. Цена Контракта включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, и иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением обязательств по Контракту, в том числе расходы Подрядчика прямо не предусмотренные, но которые могут возникнуть в ходе исполнения Контракта.".

В составе конкурсной документации Заказчиком размещена Проектная документация, которая состоит из: СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА N 3, Ведомости объемов работ N 3, ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ (СМЕТА) N 3.

Сводный сметный расчет включает в себя сметную стоимость с учетом благоустройства и озеленения территории, общестроительных работ, а также учитывает непредвиденные затраты, налоги и обязательные платежи.

Комиссией УФАС установлено, что стоимость работ рассчитана по смете стоимости работ и включает все расходы, необходимые для завершения подрядных работ.

В ходе рассмотрения довода жалобы нарушений требований статьи 34 Закона о контрактной системе не установлено, в связи с чем жалоба Заявителя является необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия УФАС

Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.