Решение Московское УФАС России от 22.04.2026 N РНП-11548/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей МБОУ "Д" (далее - Заказчик) и представителей Б. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по уборке на объектах МБУ "Д" (извещение N 0848300048425000455),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 24.11.2025 N 2-К-26/27 (далее - Контракт) на сумму 13 273 863,66 рублей.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки оказания услуг:

Срок начала оказания услуг Участником: 01.03.2026 (МСК);

Срок окончания оказания услуг Участником: 31.10.2027 (МСК).

Разделом "Объем, описание и характеристики Услуг на объектах МБУ "Д" Технического задания установлены требования к порядку оказания услуг при исполнении Контракта.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым в период оказания услуг, Участником неоднократно допускались нарушения качества оказываемых Участником услуг. В связи с этим Заказчиком составлены акты проверки исполнения обязательств от 19.03.2026 г., от 20.03.2026 г., от 24.03.2026 г., от 25.03.2026 г., от 26.03.2026 г., от 27.03.2026 г., от 30.03.2026 г., от 31.03.2026 г. Кроме того, в связи с выявленными нарушениями Заказчиком направлены в адрес Участника претензии N 47 от 08.04.2026, N 46 от 06.04.2026, N 45 от 02.04.2026, N 44 от 31.03.2026, N 43 от 30.03.2026, N 42 от 29.03.2026, N 41 от 28.03.2026, N 40 от 27.03.2026, N 39 от 27.03.2026, N 38 от 27.03.2026, N 37 от 27.03.2026, N 36 от 27.03.2026, N 35 от 27.03.2026, N 34 от 27.03.2026, N 33 от 27.03.2026, N 32 от 27.03.2026, N 31 от 27.03.2026, N 30 от 27.03.2026, N 29 от 27.03.2026, N 28 от 27.03.2026, N 27 от 27.03.2026, N 26 от 27.03.2026, N 25 от 27.03.2026, N 24 от 27.03.2026, N 23 от 27.03.2026 N 22 от 26.03.2026, N 21 от 26.03.2026, N 20 от 26.03.2026, N 19 от 26.03.2026, N 18 от 26.03.2026, N 17 от 26.03.2026, N 16 от 25.03.2026, N 15 от 25.03.2026, N 14 от 25.03.2026, N 13 от 25.03.2026, N 12 от 25.03.2026, N 11 от 25.03.2026, N 10 от 25.03.2026, N 9 от 25.03.2026, N 8 от 25.03.2026, N 7 от 24.03.2026, N 6 от 24.03.2026, N 5 от 23.03.2026, N 4 от 23.03.2026, N 3 от 19.03.2026, N 2 от 19.03.2026, N 1 от 18.03.2026 с требованием исправить выявленные недостатки и уплатить неустойки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заказчик ознакомил представителей Участника с актами выявленных нарушений при оказании услуг от 19.03.2026 и 20.03.2026 при их нахождении на объекте Заказчика. Вместе с тем, представители Участника от подписания указанных актов отказались.

Представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым 30.03.2026 в ходе проведения спортивного мероприятия "Единая школьная лига Московской области по баскетболу" с присутствием более 250 человек Участником не оказаны услуги по уборке, персонал Участника отсутствовал на объекте Заказчика.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 30.03.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Участником не приняты меры по надлежащему оказанию услуг и по устранению ранее допущенных нарушений в связи с чем, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 14.04.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым, Заказчиком нарушен порядок выставления претензий, кроме того Участник не принимал участие в приемках. Также исполнителю не давалось время на устранение выявленных недостатков, а качество оказываемых услуг проверялось с нарушением требований ГОСТ Р 50691-2013. При этом Заказчиком неоднократно создавались препятствия, что мешало Участнику оказывать услуги.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены сведения и документы, подтверждающие надлежащее оказание услуг и устранение Участником нарушений, выявленных в ходе исполнения Контракта.

Кроме того, Участником не представлены сведения, подтверждающие невозможность надлежащего оказания услуг в полном объеме в соответствии с требованиями Контракта.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнить работы, являющийся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении Б. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.08.2019), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.