Решение Московское УФАС России от 22.04.2026 N 050/06/105-11748/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "В" (далее - Заявитель)

на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "ЖА" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на предоставление консультационных услуг в форме проведения семинара-практикума на рабочем месте для специалистов по вопросам внедрения методологических подходов к организации контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с Предложениями (практическими рекомендациями) по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в медицинской организации (поликлиника) для ГБУЗ МО "ЖБ" (извещение N 0348300016026000046 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Закупочной комиссией в части ненадлежащего рассмотрения заявок участников закупки.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено - 03.03.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 730 020,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 09.04.2026.

4) на участие в Запросе котировок подано 4 заявки от участников закупки, которые признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Закупочной комиссией ненадлежащим образом рассмотрены заявки участников закупки.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.04.2026 N ИЗК2 (далее - Протокол): заявки участников закупки с идентификационными номерами "120961192", "120706742", "120715682" и "120940152" признаны соответствующими. требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

Согласно извещению о проведении Запроса котировок объектом закупки является предоставление консультационных услуг в форме проведения семинара-практикума на рабочем месте для специалистов по вопросам внедрения методологических подходов к организации контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с Предложениями (практическими рекомендациями) по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в медицинской организации.

В извещении о проведении Запроса котировок Заказчиком установлены требования к участникам закупки, в том числе следующие:

"Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ".

На заседание Комиссии, установлено, что Заказчиком в Описании объекта закупки установлены требования к объекту закупки, в том числе следующие:

"Исполнитель является участником национальной системы аккредитации в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" и оказывает консультационные услуги по разработке и внедрению системы внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности с соблюдением требований следующих нормативно-правовых актов и документов:

- ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- Приказ Минздрава России N 785н от 31.07.2020 "Об утверждении Требования к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности";

- Предложения (практические рекомендации) по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в медицинской организации (поликлинике), вторая версия, утвержденные 01.07.2023.

Требования к специалистам:

Врачи - наличие сертификата по специальности "О" наличие высшей квалификационной категории и/или степени кандидата медицинских наук работа в практическом здравоохранении наличие стажа работы экспертом не менее 4 лет

Эпидемиологи - наличие сертификата по специальности "О" наличие сертификата по специальности "Эпидемиология" наличие высшей квалификационной категории и/или степени кандидата медицинских наук работа в практическом здравоохранении наличие стажа работы экспертом не менее 4 лет

Медицинские сестры - высшее сестринское образование работа в практическом здравоохранении наличие стажа работы экспертом не менее 4 лет"

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия установила, что действия Закупочной комиссии в части рассмотрения заявок участников закупки и признания их соответствующими требованиям извещения о проведении Запроса котировок подобным образом не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения извещения о проведении Запроса котировок.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого Аукциона, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Согласно извещению о проведении Запроса котировок датой окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок является 09.04.2026.

Вместе с тем, жалоба Заявителя размещена на Официальном сайте 16.04.2026.

На основании изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе доводы жалобы Заявителя на положения извещения о проведении Запроса котировок Комиссией не подлежат рассмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.