Решение Волгоградское УФАС России от 22.04.2026 N 034/06/105-435/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

ООО "А";

ГБУЗ "Городская клиническая больница N 1 им. С.З. Фишера", рассмотрев жалобу ООО "А" вх. N 4308/26 от 20.04.2026 на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме "Поставка изделий медицинского назначения (для ангиографии)" (номер извещения 0829500001126002396),

01.04.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Поставка изделий медицинского назначения (для ангиографии)" (номер извещения 0829500001126002396). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 5 000 000,00 российских рублей.

Согласно доводам жалобы извещение содержит требования, противоречащие нормам Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В обоснование своей позиции Заявитель указывает следующее.

"Заказчиком установлены характеристики товара, не позволяющие однозначно определить соответствие участника закупки установленным требованиям, а именно:

- толщина балки стента указана через альтернативные значения (0,068/0,074/0,081 и др.) без указания приоритета или допустимого диапазона;

- номинальное давление раскрытия также указано через "или" (8/11/12). Указание в описании объекта закупки различных значений одной характеристики через "или" не позволяет участнику сформировать заявку, соответствующую фактическим ожиданиям заказчика, и создает риск необоснованного отклонения заявки на этапе рассмотрения вторых частей".

Комиссия установила следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Согласно информации, представленной заказчиком на основе анализа рынка, требованиям извещения, в том числе, в части оспариваемых характеристик соответствуют товары двух разных производителей: Synergy XD "Система коронарного стента Synergy XD с лекарственным покрытием: РЗН 2021/15091 от 24.09.2025 г. Страна производства: Ирландия/США, Vivo ISAR M11NP, Т. (Стентекс), Система коронарного стента с лекарственным покрытием Сиролимус Vivo ISAR: РЗН 2023/20051 от 18.10.2025 г.

Страна производства: РФ.

В настоящем случае, с учетом соответствия требованиям извещения, в том числе характеристикам "толщина балки стента указана через альтернативные значения (0,068/0,074/0,081" товаром двух производителей, доказательства, подтверждающие факт нарушения законодательства о контрактной системе не установлены.

В части довода Заявителя в части неправомерного указания в описании объекта закупки различных значений одной характеристики через "или" Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования каталога) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога)

Пунктом 5 Правил использования каталога закреплено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога) (пункта 6 Правил использования каталога).

Заказчиком при формировании описания объекта закупки в части указания отдельных позиций поставляемых товаров применены характеристики, предусмотренные соответствующими позициями КТРУ.

Так, например, в позиции извещения с идентификатором 210745813 "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" с позицией КТРУ

32.50.13.190-02615 Заказчик к характеристике "Лекарственное покрытие" установил значение и (или) паклитаксель, и (или) афилимус, и (или) биолимус, и (или) зотаролимус или эверолимус. При этом, в самом КТРУ также предусмотрено: "Сиролимус, и (или) паклитаксель, и (или) афилимус, и (или) биолимус". В этой же позиции в значении характеристики

Доказательств, подтверждающих необоснованность указания в описании объекта закупки различных значений одной характеристики через "или" не установлено.

На основании изложенного жалоба ООО "А" "Поставка изделий медицинского назначения (для ангиографии)" (номер извещения 0829500001126002396) является необоснованной.

По результатам проведения внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "А" на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме "Поставка изделий медицинского назначения (для ангиографии)" (номер извещения 0829500001126002396) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия