Решение
Краснодарского УФАС России
от 10.09.2026 N 023/06/99-4192/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Т" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения МНН БИАПЕНЕМ" (извещение N 0318300100526000006) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (от 15.06.2026 N 18665-ЭП/26) (далее - Заявитель), согласно которому заказчиком допущено нарушение ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Между Заказчиком - ГБУЗ "Т" МЗ КК и ООО "Э" заключен контракт N 03183001005260000060001 от 02.03.2026 г. на сумму 584 505,00 руб.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В контракте установлен раздел "Порядок расчетов", где в п. 9.6. указано: Оплата по Контракту осуществляется по факту поставки Товара предусмотренного Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) Срок оплаты: в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

В соответствии с данными, размещенными заказчиком, ответственным лицом заказчика в единой информационной системе (ЕИС), документ о приемке N Е-944 от 10.03.2026 подписан заказчиком, ответственным лицом заказчика 27.03.2026 г.

Согласно банковской отметке на платежном поручении N 581205 от 13.04.2026 оплата по документу о приемке произведена заказчиком, ответственным лицом заказчика 13.04.2026.

Таким образом, срок оплаты заказчиком составил 12 рабочих дней с даты подписания заказчиком, ответственным лицом заказчика документа о приемке, что нарушает установленное законодательством и контрактом (договором) требование не превышения срока, равного 7 рабочим дням с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Согласно ч. 6 ст. 16 Закона о контрактной системе и п. 2 ст. 72 БК РФ заказчик вправе начать закупку только после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (письма уполномоченного органа Минфина России от 27.05.2020 N 24-01-07/44732, от 01.08.2024 N 24-08-08/71743).

Заказчиком представлены письменные пояснения, в которых указал, что в связи с тяжелым материальным положением в учреждении, что обусловлено большим количеством пролеченных пациентов в январе - марте 2026 года, ГБУЗ "Т" М3 КК в адрес поставщика (ООО "Э") направила информационное письмо (исходящий N 18 от 01.04.2026 г.) с просьбой об отсрочки платежа по вышеуказанной накладной в срок до 15.04.2026 г.

После поступления денежных средств от страховых компаний за пролеченных пациентов, ГБУЗ "Т" М3 КК произвела оплату ООО "Э" за поставленный товар по УПД N Е-944 от 10.03.2026 г. на сумму 389 670,00 руб., в полном объеме.

ООО "Э" в части приемки товара и сроках оплаты к ГБУЗ "Т" М3 КК претензий не имеет, что подтверждается обоюдно подписанным актом сверки без выставления пеней и штрафных санкций со стороны поставщика.

Таким образом, в действиях по обеспечению финансирования в рамках заключенного контракта (договора) уже по факту наступления сроков оплаты, заказчик обязан перед началом процедуры закупки обеспечить наличие соответствующих финансовых ресурсов, необходимых для своевременного исполнения финансовых обязательств по данной закупке Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях заказчика ГБУЗ "Т" МЗ КК установлено нарушение ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.