Решение
Московского УФАС России
от 10.09.2026 N 077/06/99-12271/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГКУ г. Москвы "Объединенная дирекция по обеспечению деятельности государственных архивных учреждений города Москвы" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию зданий архивных учреждений по адресу: г. Москва, внутригородская территория поселения Вороновское, Варшавское шоссе, 64 км, дом 1А, строение 1-4 в 2026-2028 годах (реестровый N 0173200001426000334).

Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) проведена внеплановая проверка посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г.С.РА. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г.С.АА. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи

в присутствии уполномоченного представителя ГКУ г. М осквы "О":К.Г. (доверенность от 12.01.2026 N 4), в присутствии уполномоченного представителя Департамента города Москвы по конкурентной политике: П.В. (доверенность от 13.01.2026 N 77-13-1/26-12), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "К": Д. (доверенность от 12.12.2025 б/н),

УСТАНОВЛЕНО:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве на основании обращения ООО "К" (далее - Общество, Заявитель) проведена проверка действий ГКУ г. Москвы "О" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию зданий архивных учреждений по адресу: г. Москва, внутригородская территория поселения Вороновское, Варшавское шоссе, 64 км, дом 1А, строение 1-4 в 2026-2028 годах (реестровый N 0173200001426000334) (далее - Конкурс).

В своем обращении Заявитель указывает, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N ОУ3/26-12 от 06.05.2026 (реестровый N 2972906847626000017), заключенного по итогам Конкурса между Заказчиком и ООО "К". Московское УФАС России вынесло решение по делу N 077/10/104-9364/2026 об отказе во включении сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков. Несмотря на наличие данного решения уполномоченного контрольного органа, Заказчик проигнорировал императивные требования ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе и совершил противоправные действия, выразившиеся в заключении нового контракта с последующим участником Конкурса.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе с учетом положений ч. 18 ст. 95 Закона о контрактной системе, и после предоставления в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 104 Закона о контрактной системе, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Комиссией Управления установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.04.2026 N ИЭОК2 по итогам Конкурса N 0173200001426000334 7 заявок были признанными соответствующими требованиям извещения о проведении Конкурса.

По состоянию на 06.05.2026 между ООО "К" и Заказчиком был заключен контракт N ОУ3/26-12.

При этом, по состоянию на 22.06.2026 указанный контракт был расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке на основании п. 8.3.1.1.-8.3.1.2, 8.4, 8.5 Контракта N ОУ3/26-12, ст. 450.1 ГК РФ, ч. 8 - 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что Заказчиком по рассматриваемому Конкурсу согласно сведениям из Единой информационной системе в сфере закупок повторно государственный контракт не заключался.

Таким образом, Комиссией Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика при проведении закупочных процедур отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе.

Изучив представленные документы и материалы, Комиссия Управления на основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе

В действиях Заказчика нарушения положений Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.