Решение Приморское УФАС России от 24.03.2026 N 025/07/1-217/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по контролю закупок (торгов) (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...>;

Члены комиссии:

<...>,

<...>,

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Заказчика: <...> - представитель по доверенности;

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Д" на действия Заказчика - ФГБУН "Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского" Дальневосточного отделения Российской академии наук - научно-образовательный комплекс "Приморский океанариум" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по поставки одежды специальной для нужд "Приморского океанариума"- филиала ННЦМБ ДВО РАН (реестровый номер N 32615775284).

По мнению Заявителя, допущены нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), так как информация, размещенная в Единой информационной системе, содержит разночтения.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представлены письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУН "Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского" Дальневосточного отделения Российской академии наук - научно-образовательный комплекс "Приморский океанариум" согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В соответствии с пунктом 8.2 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должен быть указан размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения.

Согласно пункту 15.2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должен быть указан размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения.

В силу части 8 статьи 4 Закона о закупках извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.

В рамках рассмотрения жалобы установлено следующее.

В соответствии со структурированной формой извещения размер обеспечения исполнения договора составляет 318 927 (триста восемнадцать тысяч девятьсот двадцать семь) рублей 77 копеек.

В соответствии с извещением, являющимся приложением к закупке размер обеспечения исполнения договора составляет 5% от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 32 877 (Тридцать две тысячи восемьсот семьдесят семь) рублей 80 копеек.

В документации, являющейся приложением к закупке размер обеспечения исполнения договора составляет 5% от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 318 927 (триста восемнадцать тысяч девятьсот двадцать семь) рублей 77 копеек.

Из указанного следует, что в извещении, являющимся приложением к закупке Заказчиком ненадлежащим образом определено обеспечение исполнения договора, поскольку 5% от начальной (максимальной) цены договора составляет 318 927 (триста восемнадцать тысяч девятьсот двадцать семь) рублей 77 копеек.

Следовательно, Заказчиком допущено нарушение части 8 статьи 4 Закона о закупках.

Одновременно с этим Комиссия приморского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке" (далее - ПП N 908) утверждено Положение о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке (далее - Положение).

В соответствии с п. 21 раздела IV Положения ПП N 908 представитель Заказчика с помощью функционала единой информационной системы формирует извещение о закупке, включающее сведения, предусмотренные ч. 9 ст. 4 Закона о закупках, в том числе, размер обеспечения исполнения договора (п. 8.2 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках).

Таким образом, при размещении закупки в ЕИС сформированы и представлены документы, составленные с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом ЕИС (далее - электронные), а также документы, содержащиеся в файле в формате, обеспечивающим возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающие после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (далее - печатные).

В соответствие с п. 9 раздела I Положения ПП N 908 сведения, содержащиеся в документах, составленных с помощью средств, предусмотренных программноаппаратным комплексом единой информационной системы, и сведения, содержащиеся в файле в формате, обеспечивающим возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающим после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста, или в файле с графическим образом оригинала документа, должны совпадать, а в случае несовпадения приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала ЕИС.

Таким образом, из совокупности, размещенной Заказчиком информации, учетом п. 9 Положения ПП N 908, в соответствии с которым приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала ЕИС.

Следовательно, победителем закупки надлежит представить обеспечение исполнения контракта в размере 318 927 (триста восемнадцать тысяч девятьсот двадцать семь) рублей 77 копеек.

Комиссия Приморского УФАС России также отмечает, что на участие в закупке подано 12 заявок.

Частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 данного Федерального закона.

Комиссия Приморского УФАС России приняла решение не выдавать обязательное для исполнения предписание поскольку выявленное нарушение не повлияло на результаты проведения закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Д" на действия Заказчика - ФГБУН "Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского" Дальневосточного отделения Российской академии наук - научно-образовательный комплекс "Приморский океанариум" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по поставки одежды специальной для нужд "Приморского океанариума"- филиала ННЦМБ ДВО РАН (реестровый номер N 32615775284)) обоснованной.

2. Признать, что Заказчик допустил нарушение части 8 статьи 4 Закона о закупках.

3. Не выдавать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.