Решение Алтайское УФАС России от 22.04.2026 N 022/07/3-464/2026

Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено 22 апреля 2026 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

К<...>- заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Члены Комиссии:

К<...> - начальника отдела контроля органов власти;

Б<...>. - главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти;

от заявителя - ООО "С" (<...>) - И<...> (по доверенности), участие обеспечено путем ВКС,

от заказчика - АКГУП "А" (<...>) - П<...> (по доверенности),

Рассмотрев жалобу ООО "С" (вх. N 4089-ЭП/26 от 10.04.2026) на действия заказчика (закупочной комиссии) АКГУП "А" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку сервера (закупка N 32615850339), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "С" (вх. N 4089-ЭП/26 от 10.04.2026) на действия заказчика (закупочной комиссии) АКГУП "А" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку сервера (закупка N 32615850339).

Из содержания жалобы следует, что заявка ООО "С" приравнена к иностранному государству. При этом к заявке ООО "С" приложена выписка из Единого реестра радиоэлектронной промышленности с реестровым номером 10657722.

Рассмотрение жалобы назначено на 20.04.2026 в 14 часов 10 минут (время местное).

20.04.2026 на заседании Комиссии УФАС представитель заявителя настаивал на доводах жалобы.

Ко дню рассмотрения жалобы от заказчика поступили письменные пояснения.

На заседании Комиссии УФАС представитель заказчика признал нарушение порядка рассмотрения заявок.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

27.03.2026 на официальном сайте в ЕИС заказчиком - КГУП "А" размещено извещение N 32615850339 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку сервера.

Начальная цена - 3 522 852,46 руб.

Дата начала срока подачи заявок - 28.03.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) - 06.04.2026 15:00.

Дата начала срока подачи ценовых предложений - 07.04.2026.

Время начала срока подачи ценовых предложений (по местному времени заказчика) - 14:00.

Дата и время окончания срока подачи ценовых предложений (по местному времени заказчика) - - 07.04.2026 14:10.

Дата подведения итогов - 08.04.2026.

Подпунктом 11 п. 11.3 документации об аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, среди прочего, наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), информацию и документы, которые подтверждают страну происхождения товара, в случае если такие информация и документы указаны в пункте 17.1 документации. Исчерпывающий список информации и документов, которые подтверждают страну происхождения товара, установлен в пункте 17.1 документации. При этом участник закупки несет ответственность за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке. Наименования страны происхождения товара предоставляется с применением программно-аппаратных средств электронной площадки, указанной в пункте 9.1. документации;

В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Пунктом 17.1 документации об аукционе установлен перечень документов и информации, подтверждающих страну происхождения товара, а именно установлено:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции ", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок аукциона N 3834210, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 08.04.2026 страна происхождения товара, предложенного к поставке ООО "С", приравнена к иностранному государству.

На заседании Комиссии УФАС установлено, что в составе заявки ООО "С" имеется выписка из реестра российской промышленной продукции от 03.04.2026.

Соответственно, в составе заявки ООО "С" представлены документы и сведения, соответствующие требованиям закупочной документации и Постановления N 1875, а также представлены сведения подтверждающие страну происхождения товара.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчик должен руководствоваться принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Таким образом, Комиссия УФАс приходит к выводу, что оценка заявки ООО "С" осуществлена закупочной комиссией с нарушением требований действующего законодательства, в действиях заказчика (закупочной комиссии) установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции.

С учетом вышеизложенного, учитывая допущенные нарушения порядка проведения закупки, Комиссия УФАС приходит к выводу о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, ст. 23 Федерального закона "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу ООО "С" (<...>) - обоснованной.

2. Выдать заказчику (закупочной комиссии) предписание об устранении порядка проведения закупки.

3. Передать материалы жалобы ответственному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст. 7.30.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.