Решение Алтайского УФАС России от 10.09.2026 N 022/10/104-1210/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Заместителя Председателя:

Т. - Врио начальника отдела контроля органов власти;

Членов Комиссии:

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер" - Р. путем видео-конференции,

от ООО "М" - не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены,

рассмотрев обращение Заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер" о включении сведений об ООО "М", его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 0817200000326009141 "Поставка продуктов питания (рыбы и рыбной продукции) во 2 полугодии 2026 года" согласно Федеральному закону N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер" о включении сведений об ООО "М" (далее - Общество, Поставщик), его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 0817200000326009141 "Поставка продуктов питания (рыбы и рыбной продукции) во 2 полугодии 2026 года" (далее - контракт).

Представитель Заказчика пояснила, что Поставщик не поставил товары по заявкам, на претензии не ответил, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пояснения по факту неисполнения контракта от ООО "М" в УФАС по Алтайскому краю не поступили.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

29.06.2026 г. по итогам электронного аукциона N 0817200000326009141 между КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер" и ООО "М" был заключен контракт N ББ26.276 на поставку продуктов питания.

Согласно п. 1.1, 1.2 контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (рыба и рыбная продукция) (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Наименование поставляемого Товара, функциональные, технические и качественные характеристики Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту). Количество Товара устанавливается в направляемой Заказчиком Заявке (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

Согласно п. 2.1. контракта цена Контракта составляет 62 019, 53 рублей.

Согласно п. 3.1 контракта Товар поставляется Заказчику партиями в рамках второго полугодия 2026 года с даты заключения настоящего Контракта до 25.12.2026 включительно, в соответствии с условиями настоящего Контракта. Периодичность поставок: еженедельно. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 2 (двух) рабочих дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

В соответствии с п. 11.2 контракта расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

03.08.2026 г. и 06.08.2026 г. Заказчик направил Поставщику на электронную почту заявки на поставку товара на сумму 9 043,36 рублей каждая.

Претензиями от 06.08.2026, 11.08.2026 г. Заказчик уведомил, что товар по заявкам не поставлен, начислил неустойку по контракту.

24.08.2026 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) в связи с непоставкой товара по заявкам.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение размещено Заказчиком в ЕИС 24.08.2026 г., получено Поставщиком в тот же день. Таким образом, решение вступило в силу 04.09.2026 г.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательства, предусмотренные контрактом.

Поскольку Поставщиком не был поставлен товар по заявкам, Поставщик считается не исполнившим обязательства, предусмотренные контрактом.

На рассмотрение обращения Заказчика представитель Поставщика не явился, Поставщик свои пояснения по факту неисполнения контракта не предоставил.

Комиссия установила, что на момент изготовления данного решения в ЕИС содержится 8 записей о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "М" (ИНН <...>/КПП 220401001) (<...>), его директоре, учредителе - А. (ИНН <...>) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки N 0817200000326009141 "Поставка продуктов питания (рыбы и рыбной продукции) во 2 полугодии 2026 года" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.