Решение Карельское УФАС России от 22.04.2026 N 010/06/105-268/2026

Резолютивная часть решения объявлена "17" апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено "22" апреля 2026 года

Комиссия Карельского УФАС России (далее - Комиссия) по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

Л. - заместителя председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

К.О. - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

К.С. - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России,

при участии в заседании Комиссии в режиме видео-конференц-связи представителя Заказчика - ГБУЗ "Р" Ш. (копия доверенности в материалах дела);

без участия представителя Заявителя - ИП М. (уведомлен надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ИП М. (вх. от 14.04.2026 N 2463/26) на действия комиссии Заказчика - ГБУЗ "Р" при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации) для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Р" (извещение N 0306200011426000159) (далее - аукцион, закупка) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Карельское УФАС России 13.04.2026 поступила жалоба ИП М. на действия комиссии Заказчика при проведении аукциона на поставку медицинских изделий (чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации) для нужд ГБУЗ "Р".

Из доводов жалобы следует, что в соответствии с Техническим заданием (Описание объекта закупки, приложение к извещению) Заказчику требуются к поставке чехлы защитные для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации с длиной не менее 205 мм. Технической характеристике "Длина, Миллиметр >= 205 и <= 210" соответствует только один товар российского производителя ООО "Б" (РУ от 26.07.2019 N РЗН 2019/8659 на медицинское изделие "ПА").

Вместе с тем, Заявитель полагает, что победителем закупки предложен товар другого производителя, а в отношении длины изделия были указаны недостоверные данные.

ГБУЗ "Р" в письменных возражениях на жалобу (вх. от 16.04.2026 N 2547-ЭП/26) с ее доводами не согласилось, просило признать жалобу необоснованной.

Относительно рассматриваемой закупки Комиссией Карельского УФАС России установлены следующие сведения:

- извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) 31.03.2026;

- адрес электронной площадки РТС-тендер - http://www.rts-tender.ru;

- номер извещения: 0306200011426000159;

- наименование объекта закупки: поставка медицинских изделий (чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации) для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Р";

- Заказчик - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия "Р" (ГБУЗ "Р");

- начальная (максимальная) цена контракта - 12 790,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.04.2026 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано 2 (две) заявки участников закупки, обе признаны соответствующими требованиям извещения об аукционе. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером 120965322, с ценовым предложением 9 144,85 рублей.

Рассмотрение жалобы назначено на 15 часов 00 минут 17.04.2026 в режиме видео-конференц-связи, состоялось в указанное время, при участии представителя Заказчика.

На момент рассмотрения поступившей жалобы государственный контракт не заключен.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, в том числе преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно подпункту "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В силу пункта 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество).

Согласно извещению о закупке N 0306200011426000159 Заказчику к поставке требуется товар: "Чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартный, нестерильный" (1 000 шт.).

Комиссия Карельского УФАС России констатирует, что Заявитель предложил к поставке товар "Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ от 26.07.2019 N РЗН 2019/8659: "ПБ", страна происхождения Российская Федерация.

Вторым участником аукциона с идентификационным номером 120965322 (Победитель) предложен товар иностранного производства: "Презервативы для ультразвукового исследования VIVA, VIZIT", РУ от 07.02.2026 N РЗН 2017/6089, производитель Karex Industries Sdn. Bhd. (Карекс Индастриз Сдн.Бхд.) (Малайзия), характеристики которого полностью соответствуют Описанию объекта закупки, а заявка участника - требованиям извещения.

Таким образом, довод Заявителя о предложении вторым участником закупки (победителем) товара другого отечественного производителя с указанием в заявке недостоверных данных в отношении спорной характеристики товара не находит подтверждения. Довод признается необоснованным.

Комиссия отмечает, что конкурентная закупка состоялась, обе заявки участников аукциона признаны соответствующими требованиям извещения, определен победитель закупки. Заявитель жалобу на положения извещения о закупке не подавал, участие в заседании Комиссии не принял, доказательств нарушения своих прав и законных интересов не представил.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

Признать жалобу ИП М. на действия комиссии Заказчика - ГБУЗ "Р" при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации) для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Р" (извещение N 0306200011426000159) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3-х месяцев с момента его принятия.