Решение Челябинское УФАС России от 22.04.2026 N 074/10/18.1-824/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб на нарушение порядка проведения торгов (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу физического лица (далее - Заявитель) на действия Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (далее - Управление), выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее - Многоквартирный дом), извещение N 22000158410000000251, лот N 23 (далее - Конкурс, торги),

В Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия Управления, выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения Конкурса по лоту N 23.

В качестве доводов Заявитель указал следующее.

В Конкурсной документации указана недостоверная информация о состоянии кровли Многоквартирного жилого дома как "удовлетворительное".

Организатором торгов в Конкурсной документации не указано наличие разрушений пешеходного тротуара, входящего в состав общего имущества Многоквартирного дома.

В Конкурсной документации отсутствует информация о необходимости проведения капитального ремонта конструктивных элементов, протечки кровли, разрушении фасада Многоквартирного дома.

Управлением представлены документы и пояснения (вх. N 5543/26 от 21.04.2026), в которых указано следующее.

Форма акта о состоянии общего имущества собственников помещений в Многоквартирном доме не содержит разделы о характеристиках земельного участка и объектах, расположенных на нем.

Указанная в акте информация о техническом состоянии элементов общего имущества Многоквартирного дома не влияет на выполнение управляющей организацией работ, определенных перечнем работ и услуг по содержанию общего имущества.

Многоквартирный дом находится в удовлетворительном состоянии, в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу не признан.

В обязанности управляющей организации не входит проведение капитального ремонта общего имущества собственников в Многоквартирном доме.

Капитальный ремонт многоквартирных домов города Челябинска осуществляется в рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014-2053 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.05.2014 N 196-П (далее - Региональная программа).

Региональной программой проведение работ по капитальному ремонту крыши в Многоквартирном доме запланировано на 2033-2035 годы.

Статьей 6 Закона Челябинской области от 27.06.2013 N 512-30 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области" (далее - Закон N 512-ЗО) обязанность по разработке, актуализации и обеспечению реализации Региональной программы возложена на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области (далее - Министерство). Плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по видам услуг и работ устанавливается Министерством.

На основании части 4.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счете, вправе принять на общем собрании решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено Региональной программой, при условии, что на дату принятия такого решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Изучив представленные материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила).

Управлением 10.03.2026 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении Конкурса.

Предметом лота N 23 является на право заключения договора управления Многоквартирным домом.

1. Согласно подпункту 3 пункта 38 Правил в извещении о проведении конкурса указывается характеристика объекта конкурса, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, виды благоустройства, серию и тип постройки, а также кадастровый номер (при его наличии) и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Приложением N 2 к Конкурсной документации является акт о состоянии общего имущества собственников помещений в Многоквартирном доме (далее - Акт о состоянии общего имущества).

В соответствии с пунктом 5 раздела II Акта о состоянии общего имущества техническое состояние крыши Многоквартирного дома - удовлетворительное.

Согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru/ состояние Многоквартирного дома - "исправный".

Документов и сведений, подтверждающих, что информация о состоянии кровли Многоквартирного жилого дома, указанная в Конкурсной документации, является недостоверной, Заявителем не представлено. Приложенные к жалобе письма ГУ "Г" от 17.10.2024 исх. N 49999, 26.12.2025 исх. N 51967, письма в адрес ООО "М" от 18.03.2026 вх. N 553, 554 и фотографии не являются надлежащими доказательствами, поскольку не позволяют объективно оценить ситуацию и сами по себе не подтверждают нахождение кровли в неудовлетворительном состоянии. В связи с чем рассматриваемый довод Заявителя признан Комиссией необоснованным.

2. Требования к содержанию извещения о проведении конкурса определены пунктом 38 Правил, к содержанию и составу конкурсной документации - пунктом 41 Правил.

Согласно подпункту 1 пункту 41 Правил конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя акт о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса.

Указанными положениями не предусмотрено указание в извещении о проведении торгов, конкурсной документации сведений о состоянии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе о наличие разрушений пешеходного тротуара, в связи с чем, рассматриваемый довод Заявителя признан необоснованным.

3. Правовые и организационные основы обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, устанавливает порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, внесения изменений в нее, а также требования к такой программе установлены Законом N 512-ЗО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 512-ЗО региональная программа капитального ремонта утверждается Правительством Челябинской области.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 512-ЗО разработку и обеспечение реализации региональной программы капитального ремонта осуществляет уполномоченный орган. Региональная программа капитального ремонта разрабатывается на основании сведений, полученных в ходе проведения государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов, и формируется на соответствующий период.

Подпунктами 3, 5, 12 пункта 1 статьи 4 Закона N 512-ЗО установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, включает в себя в том числе:

- ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

- утепление и ремонт фасада;

- оказание услуг и (или) выполнение работ по обследованию строительных конструкций многоквартирного дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которого превышает шестьдесят процентов либо который находится в неудовлетворительном техническом состоянии, подтвержденном актом осмотра общего имущества в многоквартирном доме, проводимого в соответствии с правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленными Правительством Российской Федерации, или иным документом, составленным по результатам государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

Согласно приложению N 1 к Региональной программе плановые годы проведения капитального ремонта Многоквартирного дома (ВО, ГВС, ГС, ремонт крыши, ремонт подвальных помещений, ремонт фасада, ремонт фундамента, ТС, УУ ГВС, УУ ТЭ, ХВС, ЭЭ) - 2033-2035 гг.

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение порядка процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Вопрос определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, не может быть рассмотрен Комиссией, поскольку не связан с процедурой проведения торгов.

Таким образом, рассматриваемый довод Заявителя признан необоснованным.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.