Решение Ставропольское УФАС России от 04.05.2026 N 026/06/105-939/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Членов комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

В присутствии представителей Уполномоченного органа по доверенности - М.,

Заказчика по доверенности - Р., и директора МБУК "Музей Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. "Память" города Ставрополя Х., в отсутствии Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "С" (далее - Заявитель) на действия МБУК "Музей Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. "Память" города Ставрополя (далее - Заказчик), МУ "Центр по комплексному обслуживанию учреждений образования Советского городского округа Ставропольского края" (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001126000170 "Работы по замене системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической установки пожаротушения в здании МБУК "Музей "Память".

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 04.05.2026 г. с вызовом сторон по делу.

04.05.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

15.04.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300001126000170 "Работы по замене системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической установки пожаротушения в здании МБУК "Музей "Память". Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 865 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2026 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 2 заявки, заявка Заявителя с идентификационным номером 3134015 отклонена по следующим основаниям: "На основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона, несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона, предусмотренным пунктом 21.1 извещения об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (участник закупки не соответствует установленному в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона требованию о наличии у участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, т.к. в соответствующем реестре лицензий отсутствует требуемый вид работы:

монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ)".

ООО "С", не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Объектом закупки N 0321300001126000170 являются работы по замене системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической установки пожаротушения в здании МБУК "Музей "Память".

Пунктом 21.1 извещения заказчиком установлены требования о наличии У участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по следующим видам работ:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов включая диспетчеризацию проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Данное требование установлено в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".

В информации из реестра лицензий указаны следующие виды работ, составляющих лицензированный вид деятельности, осуществляемые ООО "С":

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

При этом, отсутствует требуемый пунктом 21.1 Извещения вид работ: монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, что также свидетельствует о несоответствии подателя жалобы требованиям, установленным в Извещении в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

В связи с изложенным заявка с идентификационным номером 3134015 подлежала отклонению в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44- ФЗ.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "С" на действия МБУК "Музей Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. "Память" города Ставрополя, МУ "Ц" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001126000170 "Работы по замене системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической установки пожаротушения в здании МБУК "Музей "Память" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.