Решение Ставропольского УФАС России от 10.09.2026 N 026/06/106-1991/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы С.,

Членов комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д. А.З., в присутствии представителя сторон:

от заказчика - Г.,

от заявителя в отсутствие.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "С" (далее - Заявитель) на действия Александровского территориального отдела Администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121600027426000005 "Благоустройство общественной территории по ул. Войтика от ул. Калинина до ул. Объездной (2 этап) в селе Александровском Александровского муниципального округа Ставропольского края".

Жалоба в порядке статьи 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 10.09.2026 г. с вызовом сторон по делу.

10.09.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

24.08.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение), предметом которой является благоустройство общественной территории по ул. Войтика от ул. Калинина до ул. Объездной (2 этап) в селе Александровском Александровского муниципального округа Ставропольского края.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 24 999 990,00 рублей.

Согласно Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.09.2026 N ИЭА (далее - Протокол), на участие в закупке подано три заявки, две из них признаны несоответствующими условиям извещения комиссией Заказчика в том числе и заявка Заявителя (заявка подателя жалобы с идентификационным номером 77). Победителем признан участник с идентификационным номером заявки 66 Заявитель, не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка Заявителя отклонена по следующему основанию:

"(п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (Участником закупки не представлены характеристики товара, поставляемого при выполнении работ, соответствующие требованиям извещения".

В силу части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено следующее.

Заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: "По позиции "Щит распределительный" в заявке участника указано: "Функциональные характеристики щитка (Раздел 2) - Щиток навесного исполнения при наличии будет иметь на оболочках элементы для их крепления на стенах и других вертикальных строительных конструкциях зданий". При этом инструкцией по заполнению заявки предусмотрено: "В случае если значение характеристики сопровождается фразой "при наличии", то участник закупки указывает, обладает товар данной характеристикой или не обладает, при этом, фраза "при наличии" не указывается в составе заявки". Таким образом, участником закупки не представлены сведения, соответствующие требованиям извещения. Участником закупки не представлены характеристики товара, поставляемого при выполнении работ, соответствующие требования извещения. В описании объекта закупки по позиции "Парковая осветительная система" требовалось: "Климатическое исполнение светильника; категория размещения - У или УХЛ или О; категория размещения нужна 1". По позиции "Парковая осветительная система" в заявке участника указано: "Климатическое исполнение светильника; категория размещения - УХЛ". При этом согласно инструкции по заполнению заявки: "В случае установления требований к товарам, в том числе поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, данные сведения должны быть указаны участником закупки в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком, в разделе "Объект закупки" извещения об осуществлении закупки".

Таким образом, в заявке участника не представлена информация в отношении категории размещения.".

Заказчиком к позиции извещения "Щит распределительный. Идентификатор:

221290715" установлена характеристика: "Функциональные характеристики щитка (Раздел 2)" с значением характеристики "В щитке должны быть предусмотрены следующие виды контактных зажимов для присоединения внешних проводников:

вводные зажимы для присоединения фазных проводников питающей цепи и/или зажимы для присоединения нулевых рабочих проводников N питающей и групповых цепей и зажимы для присоединения нулевых защитных проводников PE и/или PEN проводников питающей цепи и проводников РЕ групповых цепей. Щиток навесного исполнения при наличии должен иметь на оболочках элементы для их крепления на стенах и других вертикальных строительных конструкциях зданий. При наличии, за дверцей щитка должна располагаться оперативная панель с выведенными на нее органами управления аппаратов, которая в сочетании с другими элементами щитка должна исключать доступ к токоведущим частям при открытой дверце. Дверцы щитков, при наличии, должны открываться без заседаний на угол, обеспечивающий удобный доступ к аппаратам при монтаже и обслуживании щитков, но не менее 95 градусов. В оболочке щитка должны быть элементы для ввода проводников питающих и групповых цепей. Применяемые контактные зажимы должны быть рассчитаны на присоединение как алюминиевых, так и медных проводников (одно-и многопроволочных) и должны иметь средства стабилизации контактного давления по ГОСТ 10434".

В заявке подателя жалобы к упомянутой позиции извещения указано следующее:

"В щитке предусмотрены следующие виды контактных зажимов для присоединения внешних проводников: вводные зажимы для присоединения фазных проводников питающей цепи. Щиток навесного исполнения при наличии будет иметь на оболочках элементы для их крепления на стенах и других вертикальных строительных конструкциях зданий. Дверцы щитков, будут открываться без заседаний на угол, обеспечивающий удобный доступ к аппаратам при монтаже и обслуживании щитков, но 95 градусов. В оболочке щитка будут элементы для ввода проводников питающих и групповых цепей. Применяемые контактные зажимы рассчитаны на присоединение как алюминиевых, так и медных проводников (одно-и многопроволочных) будут иметь средства стабилизации контактного давления по ГОСТ 10434".

Вместе с тем в Приложении N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" в разделе" Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг" " установлено: "В случае если значение характеристики сопровождается фразой "при наличии", то участник закупки указывает, обладает товар данной характеристикой или не обладает, при этом, фраза "при наличии" не указывается в составе заявки. Фраза "при наличии" означает, что товар может не обладать данной характеристикой (например, по причине выбора варианта исполнения товара к которому данная характеристика не применима).".

Таким образом, в заявке заявителя указанная характеристика описана с нарушением установленного порядка.

Заказчиком к позиции извещения "Парковая осветительная система.

Идентификатор: 221290716" установлена характеристика: "Климатическое исполнение светильника; категория размещения" с значением характеристики "У или УХЛ или О; категория размещения нужна 1".

В заявке подателя жалобы к упомянутой позиции извещения указано: "УХЛ".

Вместе с тем в Приложении N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" в разделе "Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг" установлено: "В случае установления требований к товарам, в том числе поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, данные сведения должны быть указаны участником закупки в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком, в разделе "Объект закупки" извещения об осуществлении закупки."

Таким образом, в заявке заявителя не представлены сведения в отношении категории размещения светильника.

На основании изложенного комиссия приходит к выводу, что заявка заявителя отклонена правомерно.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "С" на действия Александровского территориального отдела Администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121600027426000005 "Благоустройство общественной территории по ул. Войтика от ул. Калинина до ул. Объездной (2 этап) в селе Александровском Александровского муниципального округа Ставропольского края" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.