Решение Самарского УФАС России от 10.09.2026 N 063/07/3-1355/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу АО "Т" (далее - Заявитель) на действия ПАО "О" (далее - Заказчик) при проведении закрытого запроса котировок на выполнение работ по изготовлению и поставке алмазных роликов (извещение N 32616278896, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителей Заказчика - <...> (доверенность), <...> (доверенность), <...> (доверенность), Заявителя - <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

31.08.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба АО "Т" на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком выбраны неверный код ОКПД2 и мера национального режима; ответ Заказчика на запрос разъяснений положений Документации не соответствует законодательству.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 7598/7 от 03.09.2026 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

10.08.2026 г. Заказчиком на сайте Оператора ЭТП размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

1. Заявитель утверждает, что Заказчиком в документации о закупке некорректно применен код ОКПД2, так как предмет закупки не соответствует указанному Заказчиком коду ОКПД2 25.73.99 (Услуги по производству инструмента отдельные, выполняемые субподрядчиком), что привело к нарушению национального режима. Заявитель считает, что предмет закупки соответствует ОКПД2 25.73.40 (Инструменты рабочие сменные для станков или для ручного инструмента (с механическим приводом или без него), что предусматривает установление меры в виде запрета.

Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что согласно письму ФАС от 25.06.2019 N МЕ/53183/19, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 18.08.2026 09:00 (местное время заказчика).

Вместе с тем, жалоба на содержание документации Запроса котировок направлена в Самарское УФАС России 25.08.2026 г., то есть по истечении срока подачи заявок на участие в Запросе котировок.

Таким образом, данный довод не может быть рассмотрен Комиссией Самарского УФАС России.

2. Заявитель просит признать разъяснения заказчика неправомерными, поскольку разъяснения не соответствуют законодательству. Как следует из содержания жалобы, Заявитель 17.08.2026 г. направлял запрос о разъяснении документации N 0406-14/484.

19.08.2026 г. Заказчик предоставил ответ на данный запрос разъяснений.

Пунктом 4.3.1 извещения об осуществлении закупки установлено, что поставщик, заинтересованный в предмете закупки, вправе направить организатору закупки запрос о разъяснении положений извещения, начиная с момента официального размещения извещения, в срок не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок.

Организатор закупки вправе не предоставлять разъяснения по запросам, поступившим с нарушением сроков, установленных в п. 4.3.1. В разъяснении указывается предмет запроса без указания лица, направившего такой запрос, а также дата поступления запроса (пункт 4.3.3 Извещения).

С учетом даты окончания срока подачи заявок в Запросе котировок (18.08.2026), запрос разъяснений от Заявителя направлен с нарушением требований Извещения.

Кроме того, частью 11 статьи 3 Закона о закупках установлено, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Согласно данным, предоставленным Заказчиком, Заявитель не подавал заявку на участие в закупке и участником не является.

Таким образом, довод жалобы признается необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу АО "Т" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.