Решение Новосибирское УФАС России от 21.04.2026 N 054/06/105-939/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Г" (далее - ГБУЗ НСО "Г"): (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К"): (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ГБУЗ НСО "Г" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0351200000726000447 на поставку средств дезинфицирующих, начальная (максимальная) цена контракта 1 500 327,64 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "К" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ГБУЗ НСО "Г" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0351200000726000447 на поставку средств дезинфицирующих.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении запроса котировок в электронной форме размещено в ЕИС 01.04.2026 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в запросt котировок в электронной форме - 08.04.2026 г.;

3) на участие в закупке подано 2 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в аукционе - 10.04.2026 г.;

5) в результате рассмотрения 1 заявка была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Суть жалобы ООО "К" заключается в следующем.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2026 N ИЗК1 заявка участника закупки с идентификационным номером 120920932 (ООО "К") отклонена комиссией по осуществлению закупок заказчика п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку в заявке участника закупки в позиции 2 "Средство дезинфицирующее, 20.20.14.000-00000006, 20.20.14.000" не указан товарный знак. При этом, согласно сведениям с официального сайта Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks) у предлагаемого участником товара имеется товарный знак, что не соответствует пп. а п. 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, пп. а) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Податель жалобы не согласен с основанием отклонения заявки ООО "К", поскольку у предлагаемого по позиции 2 описания объекта закупки средства дезинфицирующего отсутствует товарный знак, что подтверждается письмом производителя данного дезинфицирующего средства.

ГБУЗ НСО "Г" в возражениях на жалобу ООО "К" в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО "К".

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с пп. а п. 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (511) "Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг", которая, согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в Российской Федерации товарному знаку (приложение N 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

В силу п. 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656, формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются в соответствии со следующими требованиями:

а) заявка на участие в закупке формируется участником закупки с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса и (или) приложения электронного документа, содержащего информацию, сформированную без использования электронной площадки, специализированной площадки, в том числе электронного образа бумажного документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов в файле в формате PDF);

б) путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию:

- товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

- характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно;

- наименование страны происхождения товара (в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Согласно письму ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Государственный реестр товарных знаков (далее - Реестр).

При этом, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "К" по позиции 2 описания объекта закупки было предложено средство дезинфицирующее "Дезолвер окси" производства ООО "П", Россия (номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10261183). При этом, в графе "Товарный знак" структурированной формы заявки на участие в закупке информация о товарном знаке отсутствует.

Вместе с тем, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что на сайте Роспатента имеются сведения о зарегистрированном товарном знаке

(номер государственной регистрации 989864, правообладатель ООО "П"), который распространяется в том числе, на 05 класс МКТУ (в частности, средства дезинфицирующие).

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, в действиях комиссии по осуществлению закупок заказчика не усматривается нарушений требований законодательства о контактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг, поскольку в графе "Товарный знак" структурированной формы заявки подателя жалобы информация отсутствует, вместе с тем, как установлено Комиссией Новосибирского УФАС России, на предложенный ООО "К" товар зарегистрирован товарный знак. Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в реестре российской промышленной продукции для товара с реестровым номером 10261183 (выписка из реестра российской промышленной продукции представлена подателем жалобы в заявке на участие в закупке) содержатся сведения о средстве дезинфицирующем "Дезолвер окси", на упаковке которого имеется изображение, идентичное изображению товарного знака N 989864.

При этом, представленное ООО "К" письмо ООО "П" довод жалобы не подтверждает, поскольку в указанном письме ООО "П" сообщает о наличии зарегистрированного в установленном порядке товарном знаке N 989864, который идентифицирует производителя и относится ко всей группе продукции (03, 05 классов МКТУ, указанных в соответствующем свидетельстве. Также ООО "П" отмечает, что ряд дезинфицирующих средств производства ООО "П" имеют зарегистрированные товарные знаки, идентифицирующие конкретное средство.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, с учетом информации, направленной ООО "К" в адрес антимонопольного органа в дополнение к жалобе посредством электронной почты, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ГБУЗ НСО "Г" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0351200000726000447 на поставку средств дезинфицирующих необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.