Решение Тамбовское УФАС России от 21.04.2026 N 068/07/3-281/2026

Резолютивная часть решения оглашена "17" апреля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "21" апреля 2026 года.Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления Г.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля П.,

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля А.,

в присутствии представителей:

заказчика - ТОГАОУ "Мичуринский лицей" - <...> (доверенность N б/н от 27.01.2026),

организатора торгов - ТОГБУ "Единая служба заказчика" - <...> (доверенность N б/н от 17.04.2026),

ИП <...> - <...> (доверенность N 1 от 14.01.2026),

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу ИП <...> (ранее и далее - Заявитель) на действия ТОГАОУ "Мичуринский лицей" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по капитальному ремонту здания ТОГАОУ "Мичуринский лицей", расположенного по адресу: 393764, <...>,

ТОГАОУ "Мичуринский лицей" (далее - Заказчик) 13.03.2026 опубликовало в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в ЕИС на сайте по адресу https://zakupki.gov.ru/, а также на сайте ЭТП АО "Е" по адресу http://roseltorg.ru/ извещение N 32615795778 о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по капитальному ремонту здания ТОГАОУ "Мичуринский лицей", расположенного по адресу: 393764, <...>.

Начальная (максимальная) цена заключения договора - 56 737 068,06 рублей.

Согласно извещению о закупке окончание срока подачи заявок - 31.03.2026.

ИП <...> (ИНН <...>) (ранее и далее - Заявитель) обратился в Тамбовское УФАС России с жалобой переданной из ФАС России письмом (вх. от 03.04.2026 N 2041-ЭП/26) на действия Заказчика - ТОГАОУ "Мичуринский лицей-интернат". В качестве доводов жалобы Заявителем указано, следующее:

- в закупочной документации установлено требование о необходимости выполнения работ в соответствии с проектной документацией, которая фактически отсутствует;

- в закупочной документации не установлено требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств пожарной безопасности зданий и сооружений.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает ее необоснованной.

Комиссией Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки установлено следующее.

Рассматриваемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и в соответствии с порядком, установленным ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных статьей 3 Закона о закупках, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в случаях, установленных частью 10 статьи 3 Закона о закупках.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что обжаловать действия (бездействия) субъектов контроля Закона о закупках по основаниям, предусмотренными частью 10 статьи 3 Закона о закупках, вправе любые лица чьи права и законные интересы нарушены неправомерными действиями (бездействием) субъектов контроля Закона о закупках.

Установлено, что предметом рассматриваемой закупки является выполнение работ по капитальному ремонту здания ТОГАОУ "Мичуринский лицей".

Таким образом, предметом закупки является капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Пунктом 1.5 "Требования, предъявляемые к участникам закупки" документации о проведении конкурса в электронной форме установлено, что Участник закупки должен являться действующим членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Единый реестр сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта информация о членстве заявителя в СРО отсутствует.

Следовательно, у ИП <...> нет соответствующей правоспособности необходимой для заключения и исполнения договора по предмету закупки.

Таким образом, ИП <...> не может быть участником рассматриваемой закупки, а значит положения документации не могут ущемить или нарушить его права или законные интересы.

В связи с чем, у заявителя отсутствует право обращения в антимонопольный орган на основании части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, а у антимонопольного органа отсутствуют полномочия по рассмотрению жалобы ИП <...> на проводимые торги по предмету закупки.

С учетом изложенных обстоятельств, рассмотрение жалобы подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

1. Оставить жалобу ИП <...> на действия ТОГАОУ "Мичуринский лицей" без рассмотрения.

2. Снять ограничения наложенные письмом Тамбовского УФАС России (исх. от 06.04.2026 N СМ/1233/26).

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 <...>.