Решение Ленинградское УФАС России от 21.04.2026 N 047/10/18.1-445/2026

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа от 12.03.2026 N 46/26 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

в присутствии на заседании Комиссии 07.04.2026 представителей по доверенности:

от организатора торгов - ООО "А" (далее - Организатор торгов): А.

от заявителя - Х. (далее - Заявитель): Х.,

в отсутствие представителя оператора электронной торговой площадки - ЭТП "СПБТорги" (далее - Оператор электронной торговой площадки) (извещен надлежащим образом);

в отсутствие на заседании Комиссии 16.04.2026 представителей Организатора торгов, Заявителя, Оператора электронной торговой площадки (извещены надлежащим образом),

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Заявителя (вх. N 2267/26 от 27.03.2026) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона по продаже недвижимого имущества: 1/3 доли в квартире общей площадью 36,6 кв. м, с кадастровым номером 47:25:0109079:173, расположенной по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский муниципальный р-н, Гатчинское гп, <...> (изв. N 24000000540000000077 лот N 7) (далее - аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя (вх. N 2267/26 от 27.03.2026) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукционов.

На основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24 Ленинградское УФАС России обеспечивает реализацию прав на участие в рассмотрении в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции жалоб на нарушения процедуры торгов в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля, заявителей.

Уведомлением от 31.03.2026 N АВ/1890/26 Ленинградским УФАС России жалоба принята к рассмотрению.

Уведомлением от 08.04.2026 N АВ/2142/26 Ленинградским УФАС России срок принятия решения по жалобе продлен.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

13.02.2026 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение N 24000000540000000077 лот N 7 о проведении аукциона.

Порядок проведения торгов устанавливается статьями 448 - 449.1 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее - ГК РФ), Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве).

1. Согласно доводам жалобы, Заявитель оспаривает действия Организатора торгов в части проведения аукциона по реализации имущества должника. Согласно позиции Заявителя, указанное имущество не может являться предметом торгов в связи с тем, что в данном жилом помещении зарегистрирован несовершеннолетний и жилое помещение является его единственным жильем.

Комиссией установлено, что согласно части 8 статьи 89 Закона об исполнительном производстве при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;

4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Представитель Организатора торгов указал, что приставом-исполнителем для реализации имущества на оспариваемых торгах переданы документы, установленные частью 8 статьи 89 Закона об исполнительном производстве.

Комиссией установлено, что статьей 90 Закона об исполнительном производстве установлено следующее:

1. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

2. Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

3. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно пункту 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Представитель Организатора торгов пояснил, что предмет торгов установлен судебным решением, в соответствии с которым выдан исполнительный документ и на основании которого возбуждено исполнительное производство N 174544/24/47023-ИП от 06.06.2024, в рамках которого и осуществлялась реализация спорного объекта права.

14.10.2025 судебный пристав-исполнитель Гатчинского ОСП ГУФССП по Ленинградской области вынес постановление о передаче на реализацию МТУ Росимущества доли в праве общей собственности на торги, а именно: 1/3 доли в квартире общей 8 36,6 кв. м, с кадастровым номером 47:25:0109079:173, расположенной по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский муниципальный р-н, Гатчинское гп., <...>, с соблюдением права преимущественной покупки, предусмотренного частью 2 статьи 250 ГК РФ (далее - Постановление судебного пристава-исполнителя).

Согласно пункту 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ленинградское УФАС России осуществляет контрольную деятельность в пределах полномочий территориального органа в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 и не подменяет иные контролирующие, правоохранительные и судебные органы, в том числе не контролирует деятельность судебных приставов-исполнителей.

Таким образом, доводы Заявителя о неправомерности определения предмета аукциона Организатором торгов не находят своего подтверждения, поскольку предмет определен судебным актом, выданным на его основании исполнительным листом, Постановлением судебного пристава-исполнителя, на основании которых имущество передано на реализацию Организатору торгов. Ввиду вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода.

2. Заявитель в доводах жалобы указал, что Организатор торгов не уведомил надлежащим образом Заявителя о преимущественном праве покупки Заявителя, тем самым нарушив права Заявителя и порядок проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на общее имущество, указанных в пункте 2 статьи 259.2 настоящего Кодекса.

Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 250 ГК РФ продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее.

Если остальные участники долевой собственности не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. В случае, если все остальные участники долевой собственности в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки продаваемой доли, такая доля может быть продана постороннему лицу ранее указанных сроков.

Особенности извещения участников долевой собственности о намерении продавца доли в праве общей собственности продать свою долю постороннему лицу могут быть установлены федеральным законом.

Организатор торгов сообщил, что 19.12.2026 направил Заявителю уведомление о реализации имущества должника Х. по адресу, указанному в Постановлении судебного пристава-исполнителя и выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Однако в материалы дела подтверждение направления уведомления Заявителю Организатором торгов не представлено.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 3 статьи 250 ГК РФ при продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

В соответствии с Протоколом N 1 о подведении итогов приема и регистрации заявок от 17.03.2026 по лоту N 7 на участие в торгах по продаже указанного имущества заявок не поступило, в связи с чем торги признаны несостоявшимися.

Следует отметить, что антимонопольный контроль за торгами, в том числе, контроль за соблюдением процедуры торгов действительно ограничен случаями, когда результаты проведения определенных торгов способны оказать влияние на состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках (аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.05.2022 по делу N А56-64442/2021, постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2022 по делу N А56-57801/2021, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2022 N 309-ЭС21-27706, в решении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2022 по делу N А56-64488/2022).

Таким образом, поскольку обжалуемые Заявителем действия Организатора торгов о ненадлежащем уведомлении участника долевой собственности не относятся к предмету антимонопольного контроля в сфере торгов, а также в связи с тем, что указанные действия не повлияли на результаты несостоявшегося аукциона, Комиссия не усматривает нарушений процедуры торгов в действиях Организатора торгов в части указанного довода.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

признать жалобу Х. (вх. N 2267/26 от 27.03.2026) на действия организатора торгов - ООО "А" - при организации и проведении аукциона по продаже недвижимого имущества: 1/3 доли в квартире общей площадью 36,6 кв. м, с кадастровым номером 47:25:0109079:173, расположенной по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский муниципальный р-н, Гатчинское гп, <...> (изв. N 24000000540000000077 лот N 7) - необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.