Решение Татарстанского УФАС России от 10.09.2026 N 016/07/3-1390/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии заявителя - <...> (лично), рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи жалобу заявителя (вх. N 8269-ЛК/26 от 27.08.2026 г.) на действия организатора торгов МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области при проведении торгов по извещениям NN 21000023890000002797, 21000023890000002855,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба заявителя (вх. N 8269-ЛК/26 от 27.08.2026 г.) на действия организатора торгов МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области при проведении торгов по извещениям NN 21000023890000002797, 21000023890000002855.

Извещение о проведении торгов N 21000023890000002797 опубликовано на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ 27.07.2026 г.

Вид торгов - Реализация имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества.

Форма проведения - Электронный аукцион.

Наименование процедуры - Реализация имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества.

Начальная цена - 418 506,48 руб..

Лот N 1 - Автомобиль марки LADA GRANTA, 2024 года выпуска, VIN: XTA219040R1079447, с государственным регистрационным номером <...>. Объем двигателя, куб. см - 1596. Мощность двигателя, л. с. - 90,0. Ключи и документы отсутствуют. Работоспособность не проверялась.

Извещение о проведении торгов N 21000023890000002855 опубликовано на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ 30.07.2026 г.

Вид торгов - Реализация имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества.

Форма проведения - Электронный аукцион.

Наименование процедуры - Реализация имущества, обращенного в собственность государства.

Начальная цена - 51 426,72 руб..

Лот N 1 - Автомобиль марки ВАЗ 217030 ВАЗ 217030 ЛАДА ПРИОРА, 2011 г.в., гос номер <...>, VIN XTA217030B0285146, Объем двигателя, куб. см - 1596. Мощность двигателя, л. с. - 97,0. Ключи и документы отсутствуют. Работоспособность не проверялась. (г. Ульяновск).

Торги проводятся по правилам и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" (вместе с "Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров").

Организатор торгов, оператор торговой площадки с доводами, изложенными в жалобе не согласились, представили письменные пояснения, а также документы по торгам, которые приобщены к материалам дела.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия организатора аукциона, оператора торговой площадки, а также изучив представленные сторонами материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно доводу жалобы, заявка на Процедуру 21000023890000002797, Реализация имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества Автомобиль марки LADA GRANTA 219040 (722) была подана 14.08.2026 00:42 МСК. Денежные средства поступили на мой спец. счет участника закупок N 40817810669003617632 16.08.2026 г. в размере 97000 (Девяносто семь тысяч) рублей.

Согласно Результатам рассмотрения заявок претендентов (недопущенные претенденты) по электронному аукциону для размещения в ГИС Торги N 2100002389000000279700101, заявителя не допустили к участию в процедуре. Основание для отказа в допуске:

На специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 21 Положения по ПП РФ 1041).

Представитель организатора торгов сослался на отсутствие информации от оператора торговой площадки о блокировке задатка. Представитель торговой площадки утверждает, что задаток должен находиться на спец. счете до момента подачи заявки. Информация о конкретном моменте зачисления задатка на спец. счет отсутствует. Аналогичная ситуация сложиться по процедуре 21000023890000002855 лот N 1.

Как пояснил организатор торгов, информацию о блокировке задатка МТУ предоставляет электронная торговая площадка "РТС-Тендер". В дни рассмотрения заявок на участие в аукционах у Ф. согласно данным электронной площадки "РТС-Тендер" не был заблокирован задаток, что подтверждается протоколами признания претендентов участниками аукциона.

Оператор электронной площадки пояснил, что при проведении торговых процедур по реализации имущества, обращенного в собственность государства, и вещественных доказательств или комплексному развитию территории или Торговых процедур на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке денежные средства, предназначенные для внесения в качестве задатка, вносятся Претендентом на специальный счет, открытый им в одном из банков, перечень которых устанавливается Правительством Российской, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" блокирование денежных средств на специальном счете претендента прекращается в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации денежные средства участников аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства, и вещественных доказательств в размере задатка вносятся участниками на специальные счета, открытые ими в уполномоченных банках. При поступлении заявки на участие в аукционе по реализации имущества, обращенного в собственность государства, и вещественных доказательств оператор в течение 10 минут с момента подачи заявки направляет в банк запрос на блокировку денежных средств такого участника в размере задатка. Таким образом, блокирование денежных средств в размере задатка на специальных счетах участников осуществляется банком, а не оператором электронной торговой площадки.

На запрос оператора на блокировку задатка участника Ф. по процедурам 21000023890000002797, 21000023890000002855 от банка был получен ответ: "Запрос не выполнен, недостаточно средств на счете".

Таким образом, денежные средства участника Ф. в размере задатка по процедурам 21000023890000002797, 21000023890000002855 не были заблокированы банком в связи с отсутствием на специальном счете участника денежных средств в размере, достаточном для блокировки.

В соответствии с п. 9 разд. III Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041, именно оператор электронной площадки обеспечивает принятие заявок, поступивших от претендентов, и прилагаемых к ним документов и их регистрацию в электронном журнале приема заявок.

В соответствии с п. 12 Положения для участия в реализации имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, претендент вносит задаток на специальный счет, открытый им в одном из банков, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (далее - специальный счет), в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Открытие специального счета, взаимодействие операторов электронной площадки и банков, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 21 Положения претендент не допускается к участию в аукционе в случае, если на специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями Регламента работы электронной площадки "РТС-тендер" установлено следующее:

Соглашение о гарантийном обеспечении - Соглашение о гарантийном обеспечении на электронной площадке "РТС-тендер" Имущественные торги, размещенное по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://www.rts-tender.ru/platformrules/platform-property-sales.

Пунктом 2.8.1 установлено, что Клиент обязуется:

Своевременно оплачивать Оператору вознаграждение за оказание Услуг в порядке и сроки, установленные Регламентом, Соглашением о гарантийном обеспечении и Тарифами.

Пунктом 3.1.1 Соглашения о гарантийном обеспечении на электронной площадке "РТС-тендер" Имущественные торги установлено, что при проведении Торговых процедур по реализации имущества, обращенного в собственность государства, и вещественных доказательств или Торговых процедур на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке денежные средства, предназначенные для внесения в качестве задатка, вносятся Претендентом на специальный счет, открытый им в одном из банков, перечень которых устанавливается Правительством Российской, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных Участниками Торговых процедур по реализации имущества, обращенного в собственность государства, и вещественных доказательств или Торговых процедур на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке в целях внесения в 4 качестве задатка в таких процедурах, и прекращения данного блокирования или перевода осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909" или Постановлением Правительства РФ от 11.12.2023 N 2112 "Об утверждении Правил проведения конкурсов и аукционов на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке" соответственно.

Подача заявки на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 ГК РФ.

Заявки подаются на электронную площадку, начиная с даты начала приема заявок до времени и даты окончания приема заявок, указанных в документации об аукционе в электронной форме. Заявка с прилагаемыми к ней документами, поданная в форме электронного документа, должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Заявки с прилагаемыми к ней документами, поданные с нарушением установленного срока, не регистрируются программными средствами электронной площадки. Информацию о поступлении заявки оператор электронной площадки сообщает организатору торгов путем направления уведомления. Решение о допуске или недопуске заявителей к участию в аукционе в электронной форме принимает исключительно аукционная комиссия.

Порядок внесения суммы задатка осуществляется в соответствии с регламентом электронной площадки; перечисление денежных средств производится на счет оператора электронной площадки в соответствии с регламентом площадки, по реквизитам.

Оператор электронной площадки открывает заявителю аналитический счет, на котором учитываются операции по перечислению денежных средств. Внесенные денежные средства в размере, равном задатку, указанному в извещении, блокируются оператором электронной площадки на аналитическом счете заявителя в соответствии с регламентом площадки. Основанием для блокирования денежных средств является заявка, направленная оператору электронной площадки; заблокированные на аналитическом счете денежные средства являются задатком. Подача заявки и блокирование задатка является заключением соглашения о задатке.

Согласно сведений, представленных Оператором заявка заявителя подана по торгам N 21000023890000002797 - 14.08.2026 00:42, по торгам N 21000023890000002855 - 14.08.2026 01:07 со статусом заявки "Не допущена".

Вместе с тем, согласно сведениям представленным заявителем, денежные средства была направлены и зачислены на счет Ф. 16.08.2026 г., то есть после подачи заявки на участие.

Таким образом, на момент подачи заявки на участие на счете заявителя отсутствовали денежные средства, необходимые для предоставления задатка, вследствие чего, заявка не была допущена к участию в процедуре, что также отражено на представленных снимках экрана с электронной площадки:

С учетом вышеизложенных обстоятельств, довод заявителя не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23 и 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,

Признать жалобу заявителя Ф. (вх. N 8269-ЛК/26 от 27.08.2026 г.) на действия организатора торгов МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области при проведении торгов по извещениям NN 21000023890000002797, 21000023890000002855, необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.