Решение Марийского УФАС России от 10.09.2026 N 012/06/99-604/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 1 (далее - Комиссия, Комиссия Марийского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

- заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл N 113/26 от 01.09.2026 и на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Марий Эл" на предмет соблюдения правовых норм Закона о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на оказание медицинской помощи сотрудникам МВД по Республике Марий Эл (ИКЗ: 261121510870412150100100500048610244),

17.08.2026 в Марийское УФАС России посредством единой информационной системы поступило уведомление ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Марий Эл" о заключении контракта с единственным поставщиком по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Марий Эл" (далее - Заказчик).

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.

17.08.2026 между Заказчиком и ГБУ РМЭ "Республиканский клинический онкологический диспансер" заключен контракт на оказание медицинской помощи сотрудникам органов, подразделений и учреждений системы Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл (ИКЗ: 261121510870412150100100500048610244).

Из уведомления о заключении контракта следует, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществлена на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

При этом нормативно-правовые акты, указанные заказчиком в отчете о невозможности использования иных способов определения поставщика, а также в письменных пояснениях от 04.09.2026 N 20/593 не подтверждают, что ГБУ РМЭ "Республиканский клинический онкологический диспансер" обладает исключительными полномочиями на оказание медицинских услуг.

В совместном письме Министерства финансов Российской Федерации и ФАС России от 08.12.2020 NN 24-02-08/107795 и МЕ/107414-ПР/20 указано, что:

1) в случае, если выбор медицинской организации осуществляется непосредственно получателем (военнослужащим или лицом, приравненным по медицинскому обеспечению к военнослужащему) медицинских услуг, то последующее возмещение медицинским организациям расходов на оказание медицинской помощи не является закупкой в понимании Закона о контрактной системе (аналогично возмещению расходов в соответствии с Федеральным законом от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации");

2) в случае, если выбор медицинской организации осуществляет соответствующий орган исполнительной власти (а не военнослужащий или лицо, приравненное по медицинскому обеспечению к военнослужащему) путем осуществления закупки и заключения с медицинской организацией контракта - заключение такого контракта осуществляется в порядке, установленном Законом о контрактной системе, при этом:

а) при необходимости закупки на оказание медицинской помощи в неотложной или экстренной форме контракт может быть заключен с единственным исполнителем на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, предусматривающего возможность такой закупки в требуемом объеме и вне зависимости от возникновения обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайной ситуации;

б) при необходимости закупки на оказание плановой медицинской помощи - закупка осуществляется по общему правилу путем выбора соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Закупки в отношении плановой медицинской помощи не носят чрезвычайного характера и могут быть осуществлены заблаговременно на длительный срок исполнения контракта (по общему правилу на срок действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период - на 3 года).

Закупка может быть проведена по цене за единицу товара, работы, услуги, если объем оказываемых услуг невозможно определить. В этом случае заказчик определяет начальную сумму цен единиц всех возможных закупаемых услуг, а также максимальное (то есть предельное) значение цены контракта.

Данная позиция также отражена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 27.07.2023 N Ф05-11203/2023 по делу N А40-155493/2022.

Таким образом, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для заключения данного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе при проведении вышеуказанной закупки.

Указанное нарушение имеет признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Комиссия считает возможным не выдавать обязательное для исполнения предписание по результатам проведения внеплановой проверки, поскольку в настоящее время контракты заключены и находятся на стадии исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия,

1. Признать в действиях ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Марий Эл" нарушение пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.