Решение Калужского УФАС России от 10.09.2026 N 040/10/104-1030/2026

Резолютивная часть решения оглашена "07" сентября 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "10" сентября 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России;

Магер А.А.- член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России,

С.С.- член комиссии, ведущий специалист - эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи до объявленного перерыва: представителя заказчика - ФКУ "ГБ МСЭ по Калужской области" Минтруда России Д.М. (паспорт, доверенность), представителя ООО "Т" Д.А. (паспорт, доверенность), при участии посредством видеоконференцсвязи после объявленного перерыва: представителя заказчика - ФКУ "ГБ МСЭ по Калужской области" Минтруда России Д.М. (паспорт, доверенность), представителя ООО "Т" Д.А. (паспорт, доверенность), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение ФКУ "ГБ МСЭ по Калужской области" Минтруда России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Т", на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "Т", условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0337100006726000007, предметом которого является поставка расходных материалов для оргтехники,

31.08.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ФКУ "ГБ МСЭ по Калужской области" Минтруда России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Т", на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "Т", условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0337100006726000007, предметом которого является поставка расходных материалов для оргтехники.

В ходе рассмотрения указанного обращения ФКУ "ГБ МСЭ по Калужской области" Минтруда России было установлено следующее.

1. 07.05.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение N 0337100006726000007, предметом которого является поставка расходных материалов для оргтехники.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении электронного аукциона, составляла 479 713,31 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.05.2026 N ИЭА, победителем электронного аукциона признано ООО "Т" (номер заявки N 207), с предложением цены контракта - 474 000,00 рублей.

Согласно представленной информации, 09.06.2026 г. между ФКУ "ГБ МСЭ по Калужской области" Минтруда России и ООО "Т", по результатам проведения электронного аукциона был заключен контракт 0337100006726000007-001 на поставку расходных материалов для оргтехники (далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.2. контракта установлено, что Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пунктами 1.1. - 1.2. Контракта установлено следующее:

1.1. Поставщик обязуется поставить расходные материалы для оргтехники (далее - Товар) для нужд ФКУ "ГБ МСЭ по Калужской области" Минтруда России, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

1.2. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к контракту) и Описании объекта закупки (Приложение N 2 к Контракту), являющихся неотъемлемой частью Контракта.

Порядок, сроки, условия поставки и приемки Товара указаны в Разделе III Контракта.

3.1. Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Российская Федерация,

Калужская область, г. Калуга, ул. Московская, д. 290, с занесением Товара в помещение, указанное Заказчиком и расположенное на 3-ем этаже (есть лифт), в течение 30 (тридцати) рабочих дней с момента заключения Контракта.

Режим работы: понедельник, вторник, среда, четверг с 8.00 до 17.15, пятница - с 8.00 до 16.00.

Суббота и воскресенье: нерабочие дни.

Поставщик не менее чем за 1 (один) день до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

3.2. Приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида Товара, а также иных документов, подтверждающих качество Товара.

3.3. Заказчик проводит проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого Товара, сведениям, содержащимся в сопроводительных документах Поставщика.

3.4. Для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.6. При выявлении несоответствий в поставленном Товаре (наименования, количества, качества, в том числе в случае выявления внешних признаков ненадлежащего качества Товара, препятствующих его дальнейшему использованию (нарушение целостности упаковки, повреждение содержимого и т.д.), препятствующих его приемке, Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента доставки Товара

Поставщиком, формирует в единой информационной системе в сфере закупок мотивированный отказ от приемки Товара с перечнем выявленных недостатков, указанием сроков их устранения и подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика.

3.10. Тара (упаковка):

3.10.1. Поставляемый Товар должен быть затарен и (или) упакован обычным для данного товара способом, а при отсутствии такового - способом, обеспечивающим сохранность товаров подобного рода при обычных условиях хранения и транспортирования.

3.10.2. Тара (упаковка) является одноразовой, возврату Поставщику не подлежит.

3.10.3. Стоимость тары (упаковки) товара входит в его цену и отдельно не оплачивается.

3.10.4. Если Товар передается в ненадлежащей таре (упаковке) либо без нее, Заказчик вправе потребовать от Поставщика затарить и (или) упаковать Товар либо заменить ненадлежащую тару (упаковку) или предъявить Поставщику требования, вытекающие из передачи товара ненадлежащего качества.

3.11. Маркировка товара должна соответствовать обязательным требованиям.

Взаимодействие сторон регулируются Разделом IV Контракта.

4.1. Поставщик обязан:

4.1.1. поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных

Контрактом, Описанием объекта закупки и Спецификацией;

4.1.2. обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом;

4.1.6. Гарантировать, что поставленный Товар является новым, ранее не использованным и соответствует целевому назначению, а также, что поставляемый им товар является его собственностью, не заложен, не арестован, не является предметом исков третьих лиц и отвечает требованиям и стандартам безопасности и качества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.7. В день поставки Товара передать Заказчику документы, указанные в п. 3.2, 5.2, 5.7 настоящего Контракта.

4.3. Заказчик обязуется:

4.3.1. обеспечить своевременную приемку и оплату поставленного Товара надлежащего качества в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом;

4.3.2. принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик и (или) поставляемый Товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого Товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика;

4.3.3. в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения разместить его в единой информационной системе в сфере закупок и направить Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в Контракте, а также телеграммой либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику;

4.3.4. требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом VI Контракта;

4.3.5. провести экспертизу поставленного Товара для проверки его соответствия условиям Контракта в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4.4. Заказчик вправе:

4.4.1. требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств по Контракту;

4.4.2. требовать от Поставщика своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки, так и в течение гарантийного периода;

4.4.3. проверять ход и качество выполнения Поставщиком условий Контракта без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность Поставщика;

4.4.6. отказаться от приемки и оплаты Товара, не соответствующего условиям Контракта;

4.4.7. принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством;

Требования к качеству Товара установлены Разделом V Контракта.

5.1. Поставщик гарантирует, что поставляемый Товар соответствует требованиям, установленным Контрактом.

5.2. Поставщик гарантирует безопасность Товара в соответствии с требованиями, установленными к данному виду товара правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации.

При осуществлении поставки товара Поставщик должен представить: оригиналы или в установленном порядке заверенные копии действующих сертификатов соответствия и деклараций о соответствии требованиям нормативных документов на поставляемые товары.

Поставляемый Товар должен соответствовать действующим в Российской Федерации стандартам, техническим регламентам, санитарным и фитосанитарным нормам.

Если на товары законодательством Российской Федерации установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Все необходимые сопроводительные документы должны быть на русском языке.

5.3. Товар должен быть упакован и замаркирован в соответствии с действующими стандартами.

Поставщик поставляет Товар в упаковке завода-изготовителя, позволяющей транспортировать его любым видом транспорта на любое расстояние, предохранять от повреждений, загрязнений, утраты товарного вида и порчи при его перевозке с учетом возможных перегрузок в пути и длительного хранения.

5.6. Товары должны быть новые, не восстановленные, не перезаправленные. На указанных

Товарах не должны присутствовать следы тонера. Корпуса не должны иметь потертостей, царапин, сколов и следов вскрытия. При использовании производителем чеки с запорной лентой, она должна составлять одно целое с боковиной картриджа и иметь одну консистенцию пластика с общим корпусом. Производственные коды должны совпадать с производственным кодом на упаковке.

Упаковка не должна содержать вкрытий, вмятин и порезов. Упаковка и маркировка Товара должна содержать установленные производителями: голограммы, защитные пломбы, марки, содержащие все элементы защиты от подделок (микротекст, изменяемый под углом зрения цвет логотипа и т.п.).

Согласно письменным пояснениям представителя Заказчика, крайний срок поставки товара по контракту - не позднее 22.07.2026 г. В государственном контракте к поставке были заявлены товары российского происхождения.

07.07.2026 г. Общество осуществило поставку товара. Однако, по результатам проведения внутренней экспертизы, Заказчиком были приняты товары по позициям N 1 (1 шт.), N 2 (2 шт.) и N 11 (10 шт.). Всего принято Товара на сумму: 112 600, 51 руб. Остальные позиции (с учетом принятия 1 из 2-х поставленных товаров по позиции N 1), Заказчиком приняты не были, ввиду наличия признаков восстановления ранее использованного товара (потертости, сколы, царапины). О чем было составлено итоговое заключение (исх. N б/н от 21.07.2026 г.).

В связи с нарушениями условий Контракта и выявленными недостатками не принятый Товар подлежал замене в 10-дневный срок. Крайний срок замены товара - 01.08.2026 г.

13.07.2026 г. Заказчик направил Обществу письмо (исх. N 01-02/1637) с просьбой предоставить подтверждающие документы на поставленный товар.

22.07.2026 г. не принятый Заказчиком Товар был возвращен Обществу по перечню товаров, согласно товарной накладной N 1 от 22.07.2026 г.

По состоянию на 06.08.2026 г. замена фактически поставленного товара произведена не была.

В связи с чем, 07.08.2026 г. Заказчик, посредством функционала ЕИС, направил в адрес Общества претензию (исх. N 01-02/1806 от 06.08.2026 г.), с требованием осуществить поставку товара, соответствующего условиям контракта, в течение 5-ти рабочих дней.

По состоянию на 17.08.2026 г. нарушения, выявленные в ходе проведения внутренней экспертизы (отраженные в заключении N б/н от 21.07.2026 г.), устранены не были, замена товара Обществом так и не была произведена. Сумма неисполненного обязательства Обществом по поставке Товара составила 361 399,49 руб.

Таким образом, Общество неоднократно нарушило срок поставки Товара.

В связи с чем, 18.08.2026 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, 18.08.2026 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было сформировано и размещено заказчиком на официальном сайте.

Согласно сведениям ЕИС, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Обществом 18.08.2026 г.

После вынесения решения об одностороннем отказе, 19.08.2026 г. Общество направило в адрес Заказчика документ о приемке (исх. N 462/19/08/2026).

20.08.2026 г. Общество осуществило поставку товара в количестве 9 позиций. Заказчиком была проведена внутренняя экспертиза поставленного товара, по итогам которого было вынесено

Заключение (исх. б/н от 21.08.2026 г.). Позиции товара N 1, N 3 и N 10 были приняты Заказчиком. В приемки позиций товара N 2, N 4, N 5, N 6, N 7 и N 8 Заказчиком было отказано, с указанием причин и необходимостью замены товара в срок до 28.08.2026 г. (пятница до 16:00 ч.) включительно.

Кроме того, Заказчиком в адрес Общества были направлены требования об уплате неустойки (исх. N 01-02/1886 от 18.08.2026 г., N 01-02/1914 от 25.08.2026 г.) 28.08.2026 г. ООО "Т" направило в адрес Заказчика ответ на решение об одностороннем отказе (исх. б/н от 28.08.2026 г.), в котором Общество полагало его необоснованным и неправомерным, а также просило отменить решение об одностороннем отказе и принять товар в срок до 10.09.2026 г.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Т" доказательств тому, что ООО "Т" в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранила нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 31.08.2026 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

2.2. Согласно части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлен следующий порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности:

1) порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения;

2) порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении;

3) порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо решения об отказе в таком включении;

4) порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, из реестра недобросовестных поставщиков.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту б) пункта 13 раздела 3 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

3. Согласно письменным пояснениям представителя ООО "Т", 09.06.2026 г. Общество заключило договор купли-продажи товара N ТДБ-39 с контрагентом ООО "Т" (ИНН:<...>) о поставке товара, необходимого для исполнения контракта.

Крайний срок поставки контрагентом товара, необходимого для исполнения контракта Обществом, по договору - 09.07.2026 г.

07.07.2026 г. Общество осуществило поставку товара.

Однако, по результатам проведения внутренней экспертизы, Заказчиком были приняты товары по позициям N 1 (1 шт.), N 2 (2 шт.) и N 11 (10 шт.). Остальные позиции (с учетом принятия 1 из 2-х поставленных товаров по позиции N 1), Заказчиком приняты не были, ввиду наличия признаков восстановления ранее использованного товара (потертости, сколы, царапины).

23.07.2026 г. ООО "Т" направило письмо контрагенту (исх. N б/н от 23.07.2026 г.), согласно которому товар не соответствовал условиям договора N ТДБ-39 от 09.06.2026 г. и требованием устранить указанные нарушения.

28.07.2026 г. ООО "Т" был направлен ответ (исх. N б/н), в котором ООО "Т" было сообщено, что замена товара будет осуществлена в срок, до 20.08.2026 г.

20.08.2026 г. Общество осуществило поставку товара в количестве 9 позиций. Заказчиком была проведена внутренняя экспертиза поставленного товара, по итогам которого было вынесено

Заключение (исх. б/н от 21.08.2026 г.). Позиции товара N 1, N 3 и N 10 были приняты Заказчиком. В приемки позиций товара N 2, N 4, N 5, N 6, N 7 и N 8 Заказчиком было отказано, с указанием причин и необходимостью замены товара в срок до 28.08.2026 г. (пятница до 16:00 ч.) включительно.

21.08.2026 г. ООО "Т" направило письмо контрагенту (исх. N б/н от 21.08.2026 г.), согласно которому товар не соответствовал условиям договора N ТДБ-39 от 09.06.2026 г. и требованием устранить указанные нарушения.

26.08.2026 г. ООО "Т" был направлен ответ (исх. N б/н), в котором ООО "Т" было сообщено, что замена товара будет осуществлена в срок, до 10.09.2026 г., т.к. на производстве возник сбой из-за отсутствия комплектующих для изготовления товара.

В связи с чем, Обществом направлялись запросы другим продавцам в целях закупки необходимого товара (исх. N б/н от 26.08.2026 г., N б/н от 26.08.2026 г.), на которые были получены ответы, в соответствии с которыми сроки поставки товара составляют три и четыре месяца.

Таким образом, в связи с тем, что необходимый товар у других продавцов отсутствовал,

Обществом было принято решение ждать поступления товара от контрагента, с которым был заключен договор, до 10.09.2026 г.

Вместе с тем, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание ООО "Т" на то обстоятельство, что в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск.

Общество, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта с ним как лицом, признанным победителем аукциона.

Общество не обеспечило соблюдение прав заказчика относительно срока исполнения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта.

Подписав государственный или муниципальный контракт, Общество среди прочего приобрело ряд публично-правовых обязанностей, недолжное исполнение которых влечет заранее предвидимые санкции. Поэтому степень заботливости при исполнении этих обязанностей с учетом возможных последствий следует считать собственным предпринимательским риском. Доказательств воздействия на Общество непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (статья 401 ГК РФ) в антимонопольный орган не представлено.

В настоящем случае небрежность, допущенная Обществом, привела к невозможности надлежащего исполнения контракта в установленные сроки, что в свою очередь повлекло наложение на Общество санкции за его недобросовестное поведение.

Надлежащих документальных доказательств исполнения условий контракта, доказательств исправления допущенных нарушений после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе при рассмотрении обращения в материалы дела Обществом не представлено.

Напротив, материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения Обществом условий заключенного контракта.

Кроме того, в материалы дела не было предоставлено никаких документальных доказательств, подтверждающих препятствование Заказчика деятельности Общества в рамках исполнения данного контракта. Также не было представлено документов, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств по контракту.

В силу положений статьи 104 Закона о контрактной системе и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия Калужского УФАС России в ходе рассмотрения обращения проверила сроки вступления в силу решения Заказчика об одностороннем расторжении Контракта и провела проверку информации на наличии фактов, подтверждающих недобросовестность Поставщика, то есть, установила фактические обстоятельства недобросовестного поведения Поставщика:

- поставщик не обеспечил соблюдение прав заказчика относительно условий исполнения контракта;

- доказательств воздействия на Поставщика непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (статья 401 ГК РФ) в антимонопольный орган не представлено;

- небрежность, допущенная Поставщиком, привела к невозможности надлежащего исполнения контракта в установленные сроки;

- доказательств надлежащего исполнения условий контракта, достаточных документальных доказательств исправления допущенных нарушений, замены поставленного товара на товар, соответствующий условиям контракта, в материалы дела Поставщиком не представлено, так же как не представлено доказательств, подтверждающих препятствование Заказчика деятельности Поставщика в рамках исполнения контракта.

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения ФКУ "ГБ МСЭ по Калужской области" Минтруда России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Т" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "Т" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона 0337100006726000007, предметом которого является поставка расходных материалов для оргтехники, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Включить в реестр недобросовестных поставщиков следующую информацию:

1. Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Т";

2. Место нахождения (для юридического лица): <...>;

3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;

4. Сведения об учредителях (участниках) юридического лица: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Н" (ИНН <...>);

5. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: С.Ю. (ИНН <...>);

6. Дата проведения процедуры подачи предложений: 25.05.2026 г.;

7. Номер извещения на официальном сайте: 0337100006726000007;

8. Объект закупки: Поставка расходных материалов для оргтехники.

9. Цена контракта: 474 000,00 рублей;

10. Срок исполнения контракта: 30.10.2026 г.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.