Решение Ивановского УФАС России от 10.09.2026 N 037/06/105-518/2026(07-15/2025-141)

Дата оглашения решения: 07 сентября 2026 года

Дата изготовления решения: 10 сентября 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: Ч. - ВрИО руководителя управления;

членов Комиссии: Ж.Ю. - ВрИО начальника отдела контроля в сфере закупок, У. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей ОБУЗ "Родильный дом N 1" (далее - Заказчик): Г. (доверенность от 14.01.2025), в отсутствие ИП М.Е. (далее - Заявитель), а также его представителей, в отсутствие представителей Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (указанные лица надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы), рассмотрев жалобу ИП М.Е. на действия ОБУЗ "Родильный дом N 1" при проведении электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на выполнение работ "Установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании ОБУЗ "Родильный дом N 1", находящийся по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Ленинградская, д. 3/16" (извещение N 0133200001726002382), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

31.08.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ИП М.Е. на действия ОБУЗ "Родильный дом N 1" при проведении электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе на выполнение работ "Установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании ОБУЗ "Родильный дом N 1" находящийся по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Ленинградская, д. 3/16" (извещение N 0133200001726002382).

Согласно жалобе Заявителя, в извещении неправомерно установлено дополнительное требование в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе о наличии у участника закупки опыта выполнения работ - по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Согласно письменным возражениям Заказчика, ОБУЗ "Родильный дом N 1" не согласно с доводом жалобы.

Рассмотрев представленные ИП М.Е., ОБУЗ "Родильный дом N 1" документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

17.08.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение ОБУЗ "Родильный дом N 1" о проведении электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, кап.

ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе на выполнение работ "Установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании ОБУЗ "Родильный дом N 1" находящийся по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Ленинградская, д. 3/16" (извещение N 0133200001726002382).

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 287 530,00 руб.;

Дата и время окончания срока подачи заявок - 31.08.2026 08:00;

Дата подведения итогов - 02.09.2026.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.09.2026 N ИЭА на участие в закупке было подано 4 заявки. Все заявки участников закупки были признаны соответствующими извещению о закупке и Закону о контрактной системе.

В составе извещения размещена проектно-сметная документация на установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании ОБУЗ "Родильный дом N 1',' находящийся по адресу:

Ивановская область, г. Иваново, ул. Ленинградская, д. 3/16, в рамках которой подрядчик должен выполнить работы, имеется положительное заключение АГУ "Управления государственной экспертизы Ивановской области", в котором указан вид работ - капитальный ремонт.

Извещение N 0133200001726002382 содержит требования к участникам закупок в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, установленные по позиции 10 раздела II Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571) (работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта)).

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронный аукцион на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

пункту 3 части 2 статьи 31 Согласно пункту 3 части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта (по капремонту объекта капстроительства, за исключением линейного объекта позиция 10 позиция 10 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571).

Указанное требование устанавливается, если начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 млн руб. при закупке для нужд субъектов РФ или муниципальных нужд, а предметом закупки являются работы.

части 4 статьи 31 Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления частью 2 статьи 31 Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно пункту 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с пунктом 21 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Системы видеонаблюдения, охранной и пожарной сигнализации, системы автоматического газового пожаротушения, фотолюминисцентные эвакуационные системы, устройства электронные проходные в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 г.

N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" относятся к системам инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства (письмо Министерства строительства Российской Федерации от 06.09.2021 г. N 37970- ОД/08).

Исходя из предмета закупки, учитывая положения ГрК РФ, принимая во внимание, что для проведения рассматриваемой закупки разработана проектно-сметная документация на установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании ОБУЗ "Родильный дом N 1", находящийся по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Ленинградская, д. 3/16, Комиссия Ивановского

УФАС России приходит к выводу, что в действиях Заказчика, установившего в извещении дополнительное требование в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе о наличии у участника закупки опыта выполнения работ - по капитальному ремонту объекта капитального строительства, отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Заявителем обратного не доказано.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе,

Комиссия Ивановского УФАС России

Признать жалобу ИП М.Е. на действия ОБУЗ "Родильный дом N 1" при проведении электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе на выполнение работ "Установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании ОБУЗ "Родильный дом N 1" находящийся по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Ленинградская, д. 3/16" (извещение N 0133200001726002382) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.