Решение Мурманского УФАС России от 10.09.2026 N 051/06/99-738/2026

Резолютивная часть оглашена "09" сентября 2026 года

Изготовлено в полном объеме "10" сентября 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 03.09.2026 N 178/26 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Исполняющего обязанности руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

Ч. - врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

К.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области" - К.Е. (по доверенности), без участия Заявителя, должным образом уведомленного о времени и месте заседания, проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в закупочной деятельности Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области" (далее - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области", Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по предоставлению внутризоновых соединений, услуг местной телефонной связи (реестровая запись контракта 1519013577125000010).

Проверка начата 09 сентября 2026 года, окончена 10 сентября 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужила информация АСО "Общественный контроль", согласно которой Заказчиком, ответственным лицом Заказчика допущено нарушение части 13 статьи 34, части 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств.

Пунктом 1 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно пункту 3.4. Оператор выставляет Абоненту счет, счет-фактуру и Акт выполненных работ (оказанных услуг) в течение 5 (пяти) календарных дней с момента окончания Расчетного периода.

Пунктом 2.3.4. Договора установлено, что Абонент обязан принимать Услуги и возвращать Оператору подписанные со своей стороны уполномоченными лицами оригиналы Актов в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения.

Согласно сведениям ЕИС документ о приемке N 240011001225000713/05 от 31.12.2025 подписан заказчиком 05.02.2026. Оплата произведена N 11826 от 21.02.2025.

Таким образом, приемка осуществлена с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 2.3.4. Договора, частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Мурманского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что при исполнении контракта N 251000010999 от 12.02.2025 (номер реестровой записи 15190135771 25 000010) на оказание услуг по предоставлению внутризоновых соединений, услуг местной телефонной связи, документ о приемке оказанных услуг за декабрь 2025 года получен Заказчиком 06.01.2026 автоматическим письмом. Первый рабочий день был 12.01.2026, Заказчик в установленный срок проверил выставленные документы и выявил превышение цены договора по выставленным документам на сумму 18 092,32 руб. В связи с этим Заказчик проинформировал о невозможности приемки документов и инициировал подписание дополнительного соглашения на увеличение цены контракта.

03.02.2026 Дополнительное соглашение об изменении цены Контракта было подписано обеими сторонами и направлено на Казначейский контроль. Информация об изменении размещена в ЕИС 04.02.2026. После чего Заказчик смог принять, подписать и разместить в ЕИС акт оказанных услуг 05.02.2026.

Комиссия Мурманского УФАС России считает необходимым отметить, что в действиях Заказчика отсутствует вина в нарушении срока приемки оказанных услуг, поскольку задержка носила объективный характер и была вызвана необходимостью урегулирования существенных разногласий по размеру платы за оказанные услуги, которые не были согласованы сторонами в первичных документах.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

1. Признать в действиях Заказчика - Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области" нарушение части 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по предоставлению внутризоновых соединений, услуг местной телефонной связи (реестровая запись контракта 1519013577125000010).

2. В связи с установленными обстоятельствами материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства не передавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.