Решение Самарское УФАС России от 20.04.2026 N 063/10/5-564/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные УФПС СО - филиалом АО "П" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике - ИП <...> (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком ценового отбора МСП на право заключения договора оказания услуг по перевозке почтовых отправлений и прочих товарно-материальных ценностей автотранспортом по магистральному маршруту "Казань-Ульяновск-Казань" для нужд УФПС Татарстан почтасы (извещение N 32515581779, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Ценовой отбор).

в присутствии представителя Заказчика - <...> (доверенность); представителя Участника - <...> (доверенность).

02.04.2026 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ИП <...> в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Ценового отбора.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ИП <...> в регламентированный срок не представила подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

26.12.2025 г. Заказчиком на сайте оператора ЭТП https://www.rts-tender.ru/ размещено извещение о проведении Ценового отбора.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 10.02.2026 г., в рамках закупки подано 8 заявок, победителем объявлена ИП <...> (заявка N 4405).

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

17.02.2026 г. Заказчик, в соответствии с частью 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке, направил Участнику проект договора.

В срок, предусмотренный документацией - 24.02.2026 г., Участник не представил подписанный договор и оформленное обеспечение исполнения договора.

Согласно пункту "б" части 8.4.1 статьи 8.4 Положения о закупке, в случае непредставления в установленный срок подписанного договора победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В связи с чем, протоколом от 26.02.2026 г. ИП <...> признана уклонившейся от заключения договора.

Как следует из представленных пояснений ИП <...>, неподписание договора Участником произошло по причине того, что ответственный за подписание сотрудник после публикации первой части подведения итогов и наличия заявки с лучшим предложением, чем у Участника, перестал отслеживать закупку и не знал об объявлении победителем заявки Участника. Направленное на электронную почту уведомление о подписании договора не замечено сотрудником, который на тот момент находился в отпуске.

Факт направления договора на подпись Участнику обнаружено после установленных сроков, 02.03.2026 на электронную почту Заказчика направлено письмо с выражением готовности выполнения условий договора и выпуска БГ.

В материалы дела Участником представлен приказ о применении к сотруднику дисциплинарного взыскания, применены меры по предотвращению подобных ситуаций в дальнейшем. Также Участник обращает внимание на тот факт, что у ИП <...> имеются все необходимые ресурсы для выполнения договора, позже между Сторонами подписан договор по итогам другой закупки.

Обращений о включении ИП <...> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ИП <...> в рамках проведенной Закупки.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ИП <...> заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ИП <...> не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение Участника уклониться от заключения договора по результатам проведенной Закупки.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ИП <...> (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.