Решение Ставропольское УФАС России от 20.04.2026 N 026/06/105-870/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю М.С., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

в присутствии представителей ФКУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - В. и М.О.,

в отсутствие представителей ИП Э.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП Э. (далее - Заявитель) на действия ФКУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121100006926000070 "Поставка термостата для обеспечения государственных нужд ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора в рамках реализации проекта Санитарный щит "Создание лаборатории молекулярно-генетической диагностики инфекций во всех крупных городах".

20.04.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

09.04.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121100006926000070 "Поставка термостата для обеспечения государственных нужд ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора в рамках реализации проекта Санитарный щит "Создание лаборатории молекулярно-генетической диагностики инфекций во всех крупных городах" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 843 199,33 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 09.04.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 20.04.2026.

Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниями.

Заявитель полагает, что Заказчиком описание объекта закупки сформулировано под одного конкретного производителя, что ограничивает конкуренцию.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещения о проведении закупки N 0121100006926000070 "Поставка термостата для обеспечения государственных нужд ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора в рамках реализации проекта

Санитарный щит "Создание лаборатории молекулярно-генетической диагностики инфекций во всех крупных городах" объектом закупки является поставка термостата.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ - извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Кроме того, статья 8 Закона N 44-ФЗ устанавливает, что контрактная система направлена на обеспечение конкуренции и создание равных условий для участников.

Запрещаются любые действия, приводящие к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупки.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком в описании объекта закупки установлены требования закупаемому товару, совокупности которых соответствует товар единственного производителя - Sanyo/Panasonic/PHCbi.

Заказчик представил в материалы дела сравнительную таблицу и паспорт на одно из устройств. Изучив материалы, выслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии нескольких производителей, чьи изделия подходят под характеристики извещения: Alphavita (Китай), Being (Китай), ZHICHU (Китай).

Таким образом, жалоба признана необоснованной.

Вместе с тем в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

С структурированной форме извещения Заказчиком указана следующая характеристика:

"Наименование характеристики: Вес", "Единица измерения характеристики:

Штука".

Вместе с тем в Приложении N 1 "Описание объекта закупки" Заказчиком прописано:

"Наименование параметра: Вес", "Ед. Измерения: килограмм".

Комиссия Управления приходит к выводу о наличии разночтения между структурированной формой извещения и описанием объекта закупки.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение положений ст. 33 и ст. 42 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ИП Э. на действия ФКУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121100006926000070 "Поставка термостата для обеспечения государственных нужд ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора в рамках реализации проекта Санитарный щит "Создание лаборатории молекулярно-генетической диагностики инфекций во всех крупных городах" - необоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия ФКУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека нарушившими требования ст. 33 и ст. 42 Закона о контрактной системе в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы дела должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.