Решение Ставропольское УФАС России от 20.04.2026 N 026/07/3-861/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С.

Члены Комиссии:

Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

К. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Г" (далее - Заявитель) на действия АО "Т" (далее - Заказчик), по извещению о проведении закупки N 0421000000226000001 на оказание услуг по проведению финансового аудита, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика по извещению о проведении закупки N 0421000000226000001.

Заявитель указывает на неправомерное отклонение его заявки на участие в закупке (идентификационный номер 61) при рассмотрении вторых частей. По мнению Заявителя, он соответствует всем требованиям документации, в том числе обладает необходимым статусом аудитора, что подтверждается Уведомлением УФК от 08.08.2025 о включении в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям. Заявитель полагает, что отклонение заявки со ссылкой на исключение из указанного реестра является необоснованным, не соответствует действительности и нарушает его права на участие в закупке.

Заказчик заявил ходатайство об отложении дела на другой срок в связи с необходимостью подготовки письменных пояснений. С учетом ограниченных сроков рассмотрения жалобы указанное ходатайство было рассмотрено в заседании и отклонено.

В ходе устных объяснений представитель Заказчика заявил, что считает жалобу необоснованной. При этом Заказчик признал, что при рассмотрении заявки и принятии решения об отклонении комиссия Заказчика установила факт исключения Заявителя из реестра, однако не учла наличие последующей записи о повторном включении Заявителя в реестр.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Предметом закупки N 0421000000226000001 является оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика.

Требование о наличии статуса аудитора, осуществляющего деятельность в отношении общественно значимых организаций, установлено частью 4 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" и подтверждается включением участника в соответствующий реестр, ведение которого осуществляется Федеральным казначейством.

Сведения реестра размещаются в открытом доступе на сайте казначейства по https://old-fk.roskazna.gov.ru/kontrol/reestr-auditorskikh-organizatsiy-okazyvayushchikh-auditorskie-uslugi-obshchestvenno-znachimym-organi/reestr-auditorskikh-organizatsiy/ адресу https://old-fk.roskazna.gov.ru/kontrol/reestr-auditorskikh-organizatsiy- https://old-fk.roskazna.gov.ru/kontrol/reestr-auditorskikh-organizatsiy-okazyvayushchikh-auditorskie-uslugi-obshchestvenno-znachimym-organi/reestr-auditorskikh-organizatsiy/ okazyvayushchikh-auditorskie-uslugi-obshchestvenno-znachimym-organi/reestr- https://old-fk.roskazna.gov.ru/kontrol/reestr-auditorskikh-organizatsiy-okazyvayushchikh-auditorskie-uslugi-obshchestvenno-znachimym-organi/reestr-auditorskikh-organizatsiy/ auditorskikh-organizatsiy/.

Сведения из данного реестра доступны в любое время без каких-либо ограничений.

В ходе оценки доводов Заявителя комиссией установлено следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в материалах дела и подтвержденным выписками из реестра, Заявитель первоначально был включен в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, 02.08.2023. Запись об исключении Заявителя из данного реестра датирована 24.06.2025. Впоследствии, 08.08.2025, Заявитель повторно включен в указанный реестр. Данная запись является действительной и актуальной как на дату окончания срока подачи заявок, так и на дату рассмотрения вторых частей заявок (08.04.2026).

Следовательно, на момент проведения процедуры оценки заявок ООО "Г" обладало необходимым статусом и в полной мере соответствовало требованиям документации о закупке. Комиссия Заказчика, приняв решение об отклонении заявки, фактически проигнорировала действующую запись о повторном включении Заявителя в реестр, руководствуясь исключительно утратившей силу записью об исключении из реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям. В результате заявка ООО "Г" необоснованно признана не соответствующей требованиям документации с формулировкой о выявлении недостоверной информации.

По итогам рассмотрения жалобы в действиях Заказчика при рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке N 0421000000226000001 установлено нарушение порядка организации и проведения торгов, выразившееся в необоснованном отклонении заявки Заявителя.

Заказчиком не доказан факт наличия в заявке недостоверных сведений, а факт наличия Заявителя в реестре аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, подтверждается сведениями из указанного реестра, приобщенными к материалам дела.

Учитывая вышеизложенное, комиссия приходит к выводу о признании жалобы обоснованной и необходимости выдачи предписания об устранении допущенных нарушений.

Руководствуясь частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия

1. Признать жалобу ООО "Г" на действия АО "Т" по извещению о проведении закупки N 0421000000226000001 на оказание услуг по проведению финансового аудита - обоснованной.

2. Выдать АО "Т" предписание об устранении допущенных нарушений.