Решение Башкортостанское УФАС России от 20.04.2026 N 002/06/106-743/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РКБ имени Г.Г. Куватова;

Заявитель: ООО "М",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "М" (вх. 5673/26 от 14.04.2026) на действия Заказчика при проведении закупки N 0301000000226000456 "Оказание услуг по поверке, калибровке средств измерений, аттестации испытательного оборудования и метрологическому контролю состояния медицинской техники с метрологическими характеристиками (метрологические услуги)".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действие (бездействие) комиссии Заказчика при осуществлении закупки.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301000000226000456.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

06.04.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301000000226000456.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 315 411,29 руб.

Срок окончание подачи заявок - 15.04.2026 Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком нарушены положения закона о контрактной системе, так как положения извещения об осуществлении закупки необоснованно ограничивают количество участников данной закупки.

Заказчик считает жалобу ООО "М" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, следует что, при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

В соответствии с п. 29.1. ст. 34 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки работ, услуг, указанных в пунктах 3 - 5 части 4 статьи 48 настоящего Федерального закона в контракт может быть включено условие о выполнении подрядчиком работ, об оказании исполнителем услуг самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно описанию объекта закупки N 0301000000226000456 следует что,

Исполнитель обязуется оказать услуги лично, своими силами, без привлечения к оказанию услуг третьих лиц:

На основании Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", Постановления Правительства РФ от 20.04.2010 N 250 "О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии", приводиться перечень средств измерения подлежащие обязательной поверке и поверка которых осуществляется только аккредитованными государственными центрами метрологии.

Согласно письму Минэкономразвития России от 07.12.2015 N Д28и-3551, запрет привлекать к исполнению контракта соисполнителей представляет собой условие о способе и порядке исполнения договора после проведения закупки, а не требование к ее участникам. Соответственно, включение указанного условия в описание объекта закупки не нарушает положения ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Статьей 34 Закона о контрактной системе не запрещено включать в документацию об аукционе требования о способе и порядке исполнения договора, а также условие о том, что работы по контракту выполняются непосредственно подрядчиком.

Согласно п. 1 ст. 706 ГК РФ подрядчик вправе привлекать к исполнению обязательства других лиц (субподрядчиков), если из закона или договора не следует, что работы должны выполняться лично подрядчиком.

В описании объекта закупки, проекте гражданско-правового договора предусмотрено, что Исполнитель обязуется оказать услуги лично, своими силами, без привлечения к оказанию услуг третьих лиц.

Согласно положениям статьи 780 ГК РФ, следует что, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

Таким образом, требование выполнить работы, не привлекая субподрядчиков, соответствует нормам гражданского законодательства и не противоречит положениям Закона.

Кроме того, дозиметры рентгеновского излучения клинические ДРК-1- периодическая поверка. Гигрометры используются в стерильных палатах и боксах интенсивной терапии.

2) Требования к участникам закупки, изложенные в аукционной документации, не противоречат требованиям действующего законодательства, относится к ОКПД2 71.12.40.129 и к одной бюджетной статье N 226 "Прочие расходы и услуги" и не приводят к ограничению конкуренции, т.к. не являются препятствием к участию в данной закупке участников, которые соответствуют требованиям, предъявляемым аукционной документацией.

Вместе с тем исходя из целей и принципов контрактной системы в сфере закупок (статьи 1, 6 - 12 Закона о контрактной системе) основной задачей законодательства является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько определение поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям повышения эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения злоупотребления в данной сфере. Все участники аукциона, осуществляющие деятельность в сфере оказания услуг по поверке средств измерений или иным работам, требующим подтверждения соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации в национальной системе аккредитации, могут самостоятельно расширять свою область аккредитации и оказывать услуги большему количеству лиц. Заказчик не обязан выделять лоты при закупке услуг исходя из наличия у того или иного участника закупки возможности подать заявку.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "М" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.