Решение Тюменское УФАС России от 20.04.2026 N 072/06/44/68/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии - заместитель руководителя управления В.,

Члены комиссии:

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Н.,

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Р.,

в отсутствие заказчика: Департамент городской среды Администрации города Тобольска (далее - заказчик), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, с участием представителя уполномоченного учреждения: МКУ города Тобольска "У" (далее - уполномоченное учреждение), К. по доверенности N 4 от 01.01.2026, в отсутствие заявителя: ООО "Д" (далее - заявитель, Общество), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина ФедеральногоО видеоконференции TrueConf в порядке, предусмотренном главой 6 закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) жалобу ООО "Д" на действия комиссии по осуществлению закупок Департамента городской среды Администрации города Тобольска при проведении электронного аукциона на ремонт автомобильных дорог г. Тобольска (реестровый номер закупки 0367300047426000090),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступила жалоба ООО "Д" на действия комиссии по осуществлению закупок Департамента городской среды Администрации города Тобольска при проведении электронного аукциона на ремонт автомобильных дорог г. Тобольска.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Во исполнение требований части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе информация о содержании жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены в реестре жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Заявитель в жалобе указывает, что комиссией по осуществлению закупок принято неправомерное решение об отклонении заявки ООО "Д" поскольку представленный договор субподряда N 01-07-23-86 от 31.07.2023 и заключенный в рамках исполнения муниципального контракта N 20001.23.024 от 31.07.2023 подтверждает опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги.

Заказчиком и уполномоченным учреждением представлены возражения на жалобу заявителя, просят Комиссию Тюменского УФАС России признать жалобу заявителя необоснованной.

Согласно возражений уполномоченного учреждения, представленных в материалы дела, а также озвученных в заседании Комиссии Тюменского УФАС России его представителем следует, что представленный заявителем в подтверждение своего соответствия дополнительным требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 договор субподряда N 01-07-23-86 от 31.07.2023 не подтверждает наличие у общества опыта выполнения полного комплекса работ, поскольку заявитель выполнял лишь часть работ в рамках исполнения муниципального контракта, а соответственно, не несет гарантийных обязательств по выполненным работам в рамках основного контракта, во исполнение которого был заключен договор субподряда. Кроме того, лицо, выполнившее в качестве субподрядчика отдельные этапы и виды работ, не может быть признано лицом, имеющим опыт самого объекта в целом, поскольку окончательный результат выполненных работ передается заказчику генеральным подрядчиком, при этом именно генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору подряда. Таким образом, заявка участника была правомерна отклонена комиссией по осуществлению закупок за несоответствие установленным в извещении об осуществлении закупки дополнительным требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 31 Закона 44-ФЗ,

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

На ранее направленный запрос Тюменского УФАС России оператором электронной площадки поступили все заявки поступившие на участие в закупке.

В ходе контрольного мероприятия Комиссией Тюменского УФАС России были изучены документы и информация, полученные путем формирования запроса в Государственной информационной системе "Независимый регистратор" (далее - ГИС "НР"):

1) извещение о проведении закупки;

2) протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

3) заявки участников закупки;

4) иные документы и информация, полученные в Государственной информационной системе "Независимый регистратор".

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что МКУ города Тобольска "У" являясь уполномоченным учреждением, выступило организатором проведения электронного аукциона на ремонт автомобильных дорог г. Тобольска, с начальной (максимальной) ценой контракта 131 559 410,21 рублей, в интересах заказчика Департамента городской среды Администрации города Тобольска.

Информация о закупке была размещена 03.04.2026 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0367300047426000090

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определенной для проведения закупки https://www.fabrikant.ru

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Пунктом "н" части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе.

Частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что

Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрен перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством РФ в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования к участникам закупки предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ".

Согласно системному толкованию указанных положений законодательства о контрактной системе участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со спецификой и содержанием объекта закупки, в том числе и дополнительным требованиям которые предъявляются к участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Заказчиком в извещении об осуществлении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Позицией 18 раздела III приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 предусмотрено, что при выполнении работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги, необходимо наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Цена выполненных работ должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Документами, подтверждающими наличие опыта предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции являются:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт (акты) выполненных работ, подтверждающий (подтверждающие) цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем вторым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 18 приложения к Постановлению N 2571:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 18 приложения к Постановлению N 2571:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Согласно абзацу шестому подпункта "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 договором, предусмотренным пунктом 2 позиции 17, пунктами 1 и 2 позиции 18 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренным Законом 44- ФЗ) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона 44-ФЗ, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона 44-ФЗ;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона 44-ФЗ (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона 44-ФЗ);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона 44-ФЗ, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона 44-ФЗ (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона 44-ФЗ;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика исполнителя N ЭА-043-26 от 14.04.2026 заявка ООО "Д" (идентификационный номер 1) отклонена комиссией Департамента городской среды Администрации города Тобольска по осуществлению закупок на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе ввиду следующего: "Пункт 2 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ - несоответствие документов, предусмотренных пунктом 3 части 6 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям подпункта "н" пункта 1 раздела 1 Требований к содержанию, составу заявки и инструкции по ее заполнению (приложение N 4 к извещению о проведении электронного аукциона): представленный договор субподряда N 01-07-23-86 от 31.07.2023, не подтверждает наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги. Участник закупки по договору субподряда N 01-07-23-86 от 31.07.2023 являлся субподрядчиком, работы выполнялись в рамках исполнения подрядчиком муниципального контракта N 20001.23.024 от 31.07.2023 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, остановочных павильонов, автономных светофоров типа Т-7, ливневой системы водоотведения закрытого типа, территорий общего пользования (ТОП 1), территорий общего пользования (ТОП 2), дренажных колодцев, спортивных площадок, детских игровых площадок, хозяйственных площадок, площадок для отдыха взрослых, площадок для выгула домашних животных, информационных тумб, ливневой системы водоотведения открытого типа, заборов, автономных комплектов освещения, объектов зеленого фонда, контейнерных площадок и нанесению дорожной разметки с помощью краски, термопластика, холодного пластика.

(реестровый номер контракта 3720209251123000032".

Как было указано выше, уполномоченное учреждение в обоснование своего решения о признании заявки Общества не соответствующей установленным требованиям приводит довод о том, что представленный заявителем в подтверждение своего соответствия дополнительным требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 договор субподряда N 01-07-23-86 от 31.07.2023 не подтверждает наличие у Общества опыта выполнения полного комплекса работ, поскольку заявитель выполнял лишь часть работ в рамках исполнения муниципального контракта, а соответственно, не несет гарантийных обязательств по выполненным работам в рамках основного контракта, во исполнение которого был заключен договор субподряда.

Кроме того, уполномоченное учреждение указывает, что лицо, выполнившее в качестве субподрядчика отдельные этапы и виды работ, не может быть признано лицом, имеющим опыт самого объекта в целом, поскольку окончательный результат выполненных работ передается заказчику генеральным подрядчиком, при этом именно генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору подряда.

В этой связи Комиссия отмечает, что изложенная позиция концептуально является верной и соответствует складывающейся правоприменительной практике при рассмотрении дел, связанных с применением Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, однако в рассматриваемом случае такая позиция применена формально, без учета конкретных обстоятельств дела, связанных с предметом рассматриваемой закупки, а также спецификой регулирования подрядных отношений в сфере градостроительной деятельности, которые в рассматриваемом деле отсутствуют.

Как следует из представленных в материалы проверки документов, заявитель, являясь участником рассматриваемой электронной процедуры в подтверждение своего соответствия дополнительным требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 предоставил договор субподряда N 01-07-23-86 от 31.07.2023 и заключенный в рамках исполнения муниципального контракта N 20001.23.024 от 31.07.2023, предметом которого являлось выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, остановочных павильонов, автономных светофоров типа Т-7, ливневой системы водоотведения закрытого типа, территорий общего пользования (ТОП 1), территорий общего пользования (ТОП 2), дренажных колодцев, спортивных площадок, детских игровых площадок, хозяйственных площадок, площадок для отдыха взрослых, площадок для выгула домашних животных, информационных тумб, ливневой системы водоотведения открытого типа, заборов, автономных комплектов освещения, объектов зеленого фонда, контейнерных площадок и нанесению дорожной разметки с помощью краски, термопластика, холодного пластика; справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3,

Акты о приемке выполненных работ по форме N КС-2, подтверждающие вид, объем и цену выполненных работ, дополнительные соглашения (в редакции N 1,

2, 3) к договору, окончательная стоимость выполненных работ составила 74 727 234, 19 рублей, что соответствует значению цены контракта (превышает 20% НМЦК), установленному в целях подтверждения наличия опыта у участника закупки в соответствии с позицией 18 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

При этом, Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что упомянутый договор субподряда был заключен с АО "Т" в целях исполнения обязательств по муниципальному контракту в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Сведения о заключении и исполнении договора субподряда N 01-07-23-86 от 31.07.2023 размещены на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (ЕИС) по адресу в сети "Интернет" https://zakupki.gov.ru.

Таким образом, учитывая, что указанный выше договор субподряда заключен и исполнен в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и отвечает требованиям подпункта "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, у комиссии по осуществлению закупок Департамента городской среды Администрации города Тобольска отсутствовали правовые основания для признания заявки ООО "Д" не соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе и положениям извещения об осуществлении закупки.

Кроме того, Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что упомянутый выше договор субподряда N 01-07-23-86 от 31.07.2023 уже являлся предметом оценки в рамках проведения ФАС России внеплановой проверки по иному обращению заявителя, о чем принято решение от 04.12.2025 по делу N 25/44/99/59. Согласно решения Комиссии ФАС России указанный договор может быть представлен в подтверждение о наличии опыта у участника закупки, предусмотренного позицией 18 раздела III приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Доводы уполномоченного учреждения и заказчика о том, что договоры субподряда, не могут являться подтверждением наличия в полном объеме опыта таких работ, не могут быть приняты во внимание, поскольку выполненные участником закупки работы в рамках представленного в составе заявки договора субподряда соответствует предмету и целям заключения контракта, на выполнение которых проводится спорный аукцион.

При этом, ссылаясь на то обстоятельство, что лицо, которое выполняло отдельные этапы работ или виды работ в качестве субподрядчика, не обладает опытом выполнения работ по объекту в целом, комиссия по осуществлению закупок в то же время не устанавливала виды и объем работ, выполненных Обществом по упомянутому договору субподряда, не сопоставляло с работами, являющимися предметом рассматриваемой закупки.

Представленная уполномоченным учреждением в обоснование своей позиции судебная практика не может быть принята во внимание, поскольку упомянутое Определение Верховного Суда РФ от 20.02.2025 по судебному делу N А58-6594/2023 принято с учетом иных фактических обстоятельств, чем в настоящем деле, что не может свидетельствовать о нарушении принципа единообразия судебной практики. Кроме того, судебная практика не является источником права в Российской Федерации, при этом, судебные акты принятые по результатам рассмотрения конкретных судебных дел содержат казуальное толкование, связанное с рассмотрением конкретных обстоятельств судебного спора, а не легальное (нормативное) толкование обязательное для всех без исключения судов Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу о нарушении комиссией по осуществлению закупок Департамента городской среды Администрации города Тобольска требований подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в части неправомерного отклонения заявки ООО "Д" на участие на участие в электронном аукционе N 0367300047426000090 на ремонт автомобильных дорог г. Тобольска, что образует в действиях субъекта контроля наличие признаков состава административного правонарушения предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

По смыслу пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая характер допущенного заказчиком нарушения законодательства о контрактной системе, Комиссия Тюменского УФАС России полагает необходимым выдать в адрес заказчика, уполномоченного учреждения, оператора электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ЭА-043-26 от 14.04.2026 составленного в ходе проведения закупки с реестровым номером извещения 0367300047426000090, пересмотре заявки участника ООО "Д" с учетом позиции изложенной в решении Тюменского УФАС России от 20.04.2026 по делу N 072/06/44/68/2026, формировании и размещении нового протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), проведении дальнейшей процедуры закупки в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Комиссия Тюменского УФАС России по результатам рассмотрения всех доводов жалобы заявителя, проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в полном объеме внеплановой проверки всех без исключения положений извещения об осуществлении закупки (не ограничиваясь доводами жалобы заявителя), а также изучила все электронные отчеты, полученные из ГИС "Независимый регистратор" не установила каких-либо иных признаков нарушения законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Д" обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок Департамента городской среды Администрации города Тобольска нарушившей требования подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать в адрес заказчика, уполномоченного учреждения, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении комиссии по осуществлению закупок.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.