Решение Смоленское УФАС России от 20.04.2026 N 067/06/105-251/2026

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Заместитель председателя Комиссии: М. заместитель руководителя Смоленского УФАС России;

Члены Комиссии:- - Ш. - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- С.- - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей:

- заказчика К.А. (доверенность от 21.04.2025); - заявителя: Г. (доверенность N 4 от 08.10.2025);

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7 - 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24, в дистанционном режиме жалобу ООО "ФА" (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

В Смоленское УФАС России 13.04.2026 поступила жалоба ООО "ФА", согласно которой при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий" (извещение N 0363100015126000155) неправомерно объединены в один лот разные виды медицинских изделий.

Государственным заказчиком по данному электронному аукциону является ФГКУ "ФБ" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик).

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон, Комиссия установила следующее.

06.04.2026 Заказчиком на официальном сайте единой информационной www.zakupki.gov.ru системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено Извещение N 0363100015126000155 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта (далее- НМЦК) - 1 445 496,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.04.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подана единственная заявка участника закупки, которая признана соответствующей требованиям

Извещения, участник закупки получил право подписать контракт.

В соответствии с пунктом 2 части 29 статьи 34 Закона Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620) при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

-600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

-1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

-1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Объектом спорной закупки является поставка медицинских изделий.

Описание объекта закупки содержится в Извещении (далее - Техническое задание). Согласно Техническому заданию Заказчиками осуществляется закупка следующих медицинских изделий:

1) Набор трубок для ирригации хирургический, одноразового использования (код позиции КТРУ 32.50.50.190-00000298);

2) Воск костный, натуральный (код позиции КТРУ 32.50.50.190-00000402);

3) Средство гемостатическое хирургическое на основе полисахаридов растительного происхождения (код позиции КТРУ 32.50.50.190-00000313).

В соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий закупаемые товары относятся к следующим видам медицинских изделий:

- по пункту 1 код вида медицинского изделия - 181370;

- по пункту 2 - 109360;

- по пункту 3 - 181170.

Из представленных Заказчиком сведений следует, что объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем (2025) году составил более 100 000 000,00 руб.

Следовательно, с учетом требований Постановления N 620, в рамках 1 лота могут быть приобретены медицинские изделия на общую сумму 1 500 000,00 руб.

В рассматриваемом случае НМЦК закупки составляет 1 445 496,00, то есть менее 1 500 000,00 руб., таким образом, нарушений при формировании лота не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ФА" на положения Извещения государственного заказчика - ФГКУ "ФБ" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий" (извещение N 0363100015126000155) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.