Решение Краснодарского УФАС России от 20.04.2026 N 023/06/105-1560/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок - Л.

Члены Комиссии: Г., П.,

при участии посредством системы ВКС представителя ГБУЗ "Л" министерства здравоохранения Краснодарского края - С., в отсутствие представителя ООО "Г", рассмотрев жалобу ООО "Г" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Лабинская ЦРБ" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (катетер для гемодиализа, неимплатируемый, набор для катетеризации)" (извещение N 0318300101826000106) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО "Г" на действия Заказчика, согласно которой извещение N 0318300101826000106 содержит нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе): описанию позиции 210799729 соответствует товар единственного производителя B. Braun Melsungen AG; наличие в наборе ЭКГ является избыточным.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился.

Описание объекта закупки составлено в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Комиссия в рамках проведения внеплановой проверки, рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, установила следующее.

07.04.2026 Заказчиком на официальный сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение на проведение электронного аукциона N 0318300101826000106:

1.начальная (максимальная) цена контракта - 599 000,00 рублей;

2.дата окончания подачи заявок - 15.04.2026;

3.дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 16.04.2026.

Контракт на момент рассмотрения жалобы не заключен.

В соответствии с пунктом 5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

В связи с отсутствием в позиции КТРУ описания товара, работ, услуг Заказчиком в силу пункта 5 Правил использования КТРУ указаны потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закон о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога. Соответственно, включение характеристик в описание, являющихся значимыми для заказчика, не требует обоснования.

Объектом закупки является - Набор для катетеризации центральных вен, 32.50.13.110-00005159 кратковременного использования, КТРУ 32.50.13.110-00005159. В КТРУ не указаны характеристики, в связи с чем заказчик указал дополнительные технические характеристики.

Данный набор характеристик позволяет удовлетворить потребности Заказника с учетом специфики осуществляемого вида деятельности и обеспечивает эффективное использование бюджетных средств.

При описании объекта закупки заказчиком не использованы указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а указаны только необходимые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара.

Таким образом, описание объекта закупки сформулировано с учетом необходимости конечного результата - обеспечения лечебного учреждения необходимыми изделиями.

Заказчик является медицинским учреждением, целью которого является охрана здоровья населения на основании Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ).

Данная закупка размещена с целью удовлетворения потребностей заказчика в медицинском изделии, позволяющем обеспечить бесперебойную работу учреждения, для обеспечения оптимальных результатов лечения, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона N 323-ФЗ при оказании медицинской помощи медицинские организации осуществляют свою деятельность в целях реализации принципа приоритета интересов пациента.

Для организации сосудистого доступа у пациентов отделения гемодиализа и палат интенсивной терапии реанимационных отделений используются высококачественные катетеры для постановки в центральные вены (подключичную и/или яремную). Учитывая то, что нижний кончик центрального венозного катетера находится на границе верхней полой вены и правого предсердия или в правом предсердии пациента, необходим строжайший контроль правильности установки изделия. Отвод ЭКГ, входящий в состав катетерного набора, позволяет правильно и безопасно провести катетеризацию и своевременно диагностировать нарушение сердечного ритма пациента в процессе использования данного сосудистого доступа для проведения процедуры гемодиализа.

Расположение кончика катетера в определенной позиции, которая подтверждается изменениями на внутрипредсердной ЭКГ, достоверно снижает риск дисфункции катетера и риск развития тромботических осложнений.

Учитывая, что медицинские изделия оказывают непосредственное влияние на здоровье и жизнь человека, при установлении конкретных требований к предмету закупок на поставку медицинских изделий, главным является достижение при лечении пациентов наилучшего терапевтического эффекта и максимальное исключение любых нежелательных реакций и последствий.

Заявитель в жалобе ссылается, что согласно описания объекта закупки, характеристики установлены таким образом, что только производитель B. Braun Melsungen AG соответствует всем характеристикам.

В ходе анализа рынка катетеров на территории Российской Федерации, выявлен товар производителей, соответствующих установленным в описания объекта закупки размерам, в том числе:

-Катетеры диализные Haemocat Signo / Хемокат Сигно, производитель "Б. Авитум АГ, Германия (регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 04.12.2008 N ФСЗ 2008/03109),

-Набор для катетеризации центральных вен по методу Сельдингера "Цертофикс" (Certofix) с принадлежностями, производитель "Б. М.,

Германия (регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 23.03.2021 N ФСЗ 2010/07328 (п. 68).

Таким образом, установленные заказчиком в описании объекта закупки требования не могут рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

На основании изложенного, принимая во внимание представленные документы,

Комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу, что описание объекта закупки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Краснодарского УФАС России,

1.Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

2.Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.