Решение Самарское УФАС России от 20.04.2026 N 063/10/18.1-581/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:26:1305011:583, с местоположением: Самарская область, Красноярский район, сельское поселение Светлое Поле, п. Светлое Поле, Промышленная зона, 10 (извещение N 22000025590000000479, https://torgi.gov.ru) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Организатора торгов - <...> (доверенность), Заявитель участия не принимал, ходатайств не заявлял, уведомлен надлежащим образом,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

07.04.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, Оператор ЭТП в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, в составе Документации отсутствует градостроительный план земельного участка в нарушение требований ЗК РФ.

Организатор торгов просит признать жалобу Заявителя необоснованной, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Организатором торгов предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 08.04.2026 г. N 2800/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

24.03.2026 г. Организатором торгов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - https://torgi.gov.ru размещено извещение N 22000025590000000479 о проведении Аукциона.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды и договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 22 статьи 39.11 ЗК РФ, обязательным приложением к размещенному на официальном сайте, на официальном сайте уполномоченного органа извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка, а также градостроительный план земельного участка (если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается возможность строительства зданий, сооружений).

Как следует из Информационного сообщения о проведении Аукциона, вид разрешенного использования - "размещение объектов обслуживания автомобильного транспорта", установлены максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства на земельных участках, технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

В представленных письменных возражениях Организатор торгов указал, что на сайте https://torgi.gov.ru по Аукциону была прикреплена Документация (файл "Информационное сообщение"), в которой содержится детальное описание предмета, условия, порядок и сроки проведения процедуры, требования к заявкам, ограничения (обременения) использования земельного участка (зоны с особыми условиями использования территории), требования к параметрам возведения объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений). В том числе в раздел Документации (информационного сообщения), содержащий описание требований и объективных параметров и ограничений использования участка, внесено подробное описание максимально и (или) минимально допустимых параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства на земельных участках, содержащихся в Градостроительном плане земельного участка N РФ-63-4-16-2-06-2026-0090-0.

В данном разделе Документации приведены описание параметров и требования к условиям использования земельного участка согласно Правилам землепользования и застройки и карты градостроительного зонирования сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области.

Таким образом, учитывая, что содержание градостроительного плана интегрировано в Документацию, тем самым обеспечен доступ участников к информации, необходимой для участия в торгах, не нарушены права участников аукциона на получение объективной информации о параметрах и ограничениях использования земельного участка.

Однако, Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что по требованиям пункта 22 статьи 39.11 ЗК РФ, градостроительный план земельного участка должен быть именно приложен к извещению о проведении торгов. Про перенос содержания градостроительного плана в Документацию не упоминается в данной норме.

Установлено, что к Информационному сообщению о проведении Аукциона приложены только форма заявки на участие в Аукционе и проект договора аренды земельного участка.

Таким образом, в нарушение пункта 22 статьи 39.11 ЗК РФ, к извещению о проведении Аукциона Организатором торгов не приложен градостроительный план земельного участка.

Доводы жалобы признаются обоснованными.

Вместе с тем, Комиссией Самарского УФАС России принято решение предписание не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты торгов (на участие в Аукционе подано 2 заявки).

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу <...> обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение пункта 22 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Не выдавать Организатору торгов предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

4. Передать материалы дела должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.