Решение Владимирского УФАС России от 09.09.2026 N 033/10/104-850/2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: председателя Комиссии:

заместителя руководителя-начальника отдела, членов Комиссии:

заместителя начальника отдела,

ведущего специалиста-эксперта, на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение ФКУ ИК N 3 УФСИН России по Владимирской области о включении информации об ООО "Т" (ИНН <...> КПП 760001001, адрес регистрации - <...>), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду уклонения участника закупки от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту тепловых сетей ФКУ ИК N 3 УФСИН России по Владимирской области, в открытом заседании, в присутствии представителей ФКУ ИК N 3 УФСИН

России по Владимирской области в присутствии представителя ООО "Т"

В ходе рассмотрения обращения Комиссия

02.09.2026 во Владимирское УФАС России поступило обращение ФКУ ИК N 3 УФСИН России по Владимирской области о включении информации об ООО "Т" (ИНН/КПП- <...>/760001001, адрес - <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду уклонения участника закупки от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту тепловых сетей ФКУ ИК N 3 УФСИН России по Владимирской области. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0328100017726000035 от 12.08.2026 победителем был признано ООО "Т" с ценой контракта 1 793 132,49 руб.

21.08.2026 заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок (далее-ЕИС) проект контракта в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

По состоянию на 02.09.2026 поставщик в сроки, частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок, не размещен на электронной площадке подписанный со своей стороны проект контракта и не размещен протокол разногласий.

В силу изложенного, 02.09.2026 заказчиком на сайте ЕИС был размещен протокол о признании ООО "М" уклонившимся от заключения контракта.

По существу обращения ООО "Т" пояснил следующее.

ООО "Т" был признан победителем электронного аукциона N 0328100017726000035.

Не подписание проекта контракта возникло в следствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей лица, отвечающего за направление закупочной деятельности (в части и подписании контракта на торговой площадке).

Дополнительно поставщик отмечает, что со стороны ООО "Т" не усматривается умышленного уклонения от заключения контракта, так как весь материал согласно сметной документации поставлен на территорию заказчика, платежные поручения предоставлены (от 31.08.2026 N 4; от 01.09.2026 N 5).

Об отсутствии умысла на уклонение от заключения контракта свидетельствует добросовестная деловая репутация исполнителя, подтвержденная наличием в реестре контрактов, исполненных без применения санкций (контракт ранее заключенный с ФКУ ИК-3 от 03.09.2025 N 258 исполнен в полном объеме, претензий по качеству не имеется).

На основании изложенного, ООО "Т". просит отказать в удовлетворении обращения заказчика.

Изучив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

Действия ООО "Т" объективно не содержат признаков умышленного уклонения от заключения государственного контракта. Добросовестность намерений предпринимателя подтверждается совершением совокупности значимых действий, направленных на реализацию принятых обязательств. Поставщик поставил материалы на территорию заказчика в полном объеме. Указанные действия свидетельствуют об отсутствии вины в форме умысла.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

Установлено, что в установленные сроки ООО "Т" не осуществило надлежащим образом действия, указанные в части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия Владимирского УФАС России полагает, что при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона, а также иные обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах указывает, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Таким образом, по мнению Комиссии Владимирского УФАС России, для включения в РНП победителя закупки необходимо установить неправомерность и недобросовестный характер его поведения, а также отсутствие реального намерения исполнить контракт.

Принимая во внимание все указанные факты, а также пояснения представителя ООО "Т" (в частности то, что у поставщика не имелось намерения на уклонение от заключения контракта, что подтверждается поставкой материала на территорию заказчика в полном объеме) Комиссия Владимирского УФАС России в действиях поставщика не усматривает факта недобросовестности данного участника закупки, следовательно, приходит к выводу об отказе во включении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства.

РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России.

Отказать в удовлетворении ФКУ ИК N 3 УФСИН России по Владимирской области о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) об ООО "Т" (ИНН/КПП- <...>/760001001, адрес - <...>)

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.