Решение Свердловского УФАС России от 09.09.2026 N 066/06/104-2408/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев заявление заказчика в лице Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга (вх. N 17865-ЭП/26 от 07.09.2026) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "У", подрядчике по государственному контракту N 837 от 13 апреля 2026 на выполнение работ по сносу аварийного жилого дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Латвийская, д. 11 (извещение N 0162300005326000491) в части соблюдения требований ст. ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) и постановления Правительства от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - постановление Правительства от 01.10.2020 N 1576),

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 11:30 ч., при участии:

Заказчика: К. (представитель по доверенности),

Заинтересованного лица: Е. (представитель по доверенности), М. (директор),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление заказчика в лице Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга (вх. N 17865-ЭП/26 от 07.09.2026) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "У", подрядчике по государственному контракту N 837 от 13 апреля 2026 на выполнение работ по сносу аварийного жилого дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Латвийская, д. 11 (извещение N 0162300005326000491).

Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

24.03.2026 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ на выполнение работ по сносу аварийного жилого дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Латвийская, д. 11 (извещение N 0162300005326000491).

Дата заключения контракта - 13.04.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 154 131,04 руб.

В соответствии с п. 1.1 Контракта, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по сносу аварийного жилого дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Латвийская, д. 11 (далее - работы), а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

Согласно п. 1.2. Контракта, Подрядчик выполняет работы в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), локальным сметным расчетом (Приложение N 2 к Контракту) и проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Латвийская, д. 11 (Приложение N 3 к Контракту).

Согласно п. 4.2. Контракта, Подрядчик обязуется:

1) выполнить работы в соответствии с документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которые являются неотъемлемой частью Контракта: техническое задание (Приложение N 1 к Контракту), локальный сметный расчет (Приложение N 2 к Контракту) и проект организации работ по сносу объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Латвийская, д. 11 (Приложение N 3 к Контракту);

2) выполнить работы в сроки, установленные Контрактом,

3) обеспечить безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда;

4) обеспечить представителям Заказчика возможность осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком условий Контракта;

5) информировать Заказчика обо всех происшествиях на объекте, в том числе об авариях или о возникновении угрозы аварии на объекте капитального строительства (подлежащего сносу), несчастных случаях на объекте капитального строительства (подлежащего сносу), повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью работников Подрядчика и иных лиц, в течение 24 часов с момента, когда возникновение аварии или несчастного случая, либо угроза аварии или несчастного случая стали известны или должны были быть известны Подрядчику;

6) не позднее 3-х рабочих дней со дня завершения работ освободить площадку после сноса аварийного жилого дома от временных строений и сооружений, строительной техники, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления - от строительного мусора и иных отходов.

7) обеспечить наличие на территории производства работ проекта организации работ, локального сметного расчета и копии настоящего Контракта. Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком за допущенные отступления от проектной документации.

8) исполнять полученные в ходе выполнения работ указания Заказчика, если такие указания не противоречат условиям Контракта и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика;

9) сформировать документ о приемке в единой информационной системе (далее - ЕИС) и направить Заказчику.

Подрядчик в течении 5 рабочих дней после выполнения всех работ предоставляет Заказчику на бумажном носителе следующие документы:

- акт о приемке выполненных работ форма КС-2;

- справка о стоимости работ форма КС-3;

- документы о транспортировке отходов, размещении строительного мусора на специализированном полигоне ТБО;

- акт обследования, составленный кадастровым инженером, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В части транспортировки отходов Подрядчик должен обладать действующей лицензией на транспортировку отходов IV класса опасности в соответствии с п. п. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (класс опасности - IV, виды работ - транспортирование), либо в случае привлечения субподрядной(ых) организации(й), нести ответственность за наличие у нее(них) вышеуказанной лицензии.

10) в случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Контракту незамедлительно информировать Заказчика;

11) нести иные обязанности в соответствии с настоящим Контрактом и законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8.1. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 8.2. Контракта, Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в Контракте было предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно п. 8.3. Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных 44-ФЗ, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно п. 8.4. Контракта, в случае принятия одной из сторон Контракта решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта расторжение Контракта после принятия такого решения осуществляется в порядке, установленном 44-ФЗ.

Согласно п. 2.1. Контракта, срок выполнения работ по настоящему Контракту: с даты заключения Контракта по 24.07.2026.

Работы по Контракту выполняются непрерывно. Заказчик и Подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Контрактом, не вправе приостанавливать проведение работ.

Согласно п. 2.2. Контракта, Контракт считается заключенным с даты подписания его Сторонами.

Согласно п. 2.3. Контракта, Контракт действует по 21.08.2026, но в любом случае до момента полного исполнения Сторонами своих обязательств.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком 29.05.2026 и 27.07.2026 были проведены осмотры результатов работ, проведенных Подрядчиком по сносу аварийного жилого дома по адресу: г. Екатеринбург, ул. Латвийская, д. 11, для подтверждения объемов работ и подтверждения вывоза на утилизацию строительного мусора (акты осмотров прилагаются). Работы по сносу дома выполнены, строительный мусор вывезен.

В соответствии с п. 7 Технического задания (приложение N 1 к Контракту) Подрядчик до подписания документа о приемке представляет Заказчику на бумажном носителе документы о транспортировке отходов, размещении строительного мусора на специализированном полигоне твердых бытовых отходов (далее - ТБО).

Согласно условиям Контракта, Подрядчиком 15.06.2026 на электронную почту Заказчика были направлены скан-копии следующих документов:

- договор на оказание транспортных услуг и спецтехники от 01.02.2026 N 18/48 между ООО УК "Т" и ООО "М", согласно которому услуги по транспортировке отходов Подрядчику оказывало ООО "М";

- договор от 10.05.2026 N 10-04/230-А между ООО Мегастрой" и ООО "Г" на передачу отходов IV класса опасности для обработки и утилизации;

- Акт N 1 приема-передачи мусора и отходов от 10.05.2026 от ООО "М" в ООО "Г" (приложение N 1 к договору возмездного оказания услуг от 10.05.2026 N 10-04/21-А);

- справка о производственных отходах, направляемых на полигон ТБО от ООО "Г" (регистрационный N 00639 от 13.07.2017).

В ходе проверки представленных документов у Заказчика появились сомнения в достоверности представленных документов.

В целях проверки достоверности представленной информации Заказчиком 16.06.2026 направлен запрос в ООО "Г" о подтверждении факта размещения строительного мусора от сноса аварийного жилого дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Латвийская, д. 11 (далее - аварийный жилой дом), на специализированном полигоне ТБО (исх. N 66/01-09/002/1815 - прилагается).

18.06.2026 согласно поступившей от ООО "Г" информации, представленные документы являются подложными и имеют признаки фальсификации, а именно:

- договоры от 10.05.2026 N 10-04/230-А и от 10.05.2026 N 10-04/21-А между ООО "Г" и ООО "М" не заключались;

- все представленные документы подписаны П., при этом указанная подпись ему не принадлежит и выполнена неустановленным лицом. Кроме того, на дату заключения договора возмездного оказания услуг от 10.05.2026 N 10-04/230А П. не являлся директором ООО "Г" и не имел полномочий на подписание каких-либо документов от имени ООО "Г". С 03.02.2026 директором организации является И.;

- в представленных документах имеются противоречия в части несоответствия номера договора в акте приема-передачи отходов и справке о производственных отходах, что подтверждает составление документов и подписание неустановленными лицами без фактического участия ООО "Г";

- первичная документация, подтверждающая фактический прием отходов на площадке ООО "Г" (талоны, транспортные накладные, акты входного контроля), отсутствует, поскольку фактически ООО "М" не осуществляло заездов на территорию для передачи отходов, учет отходов не велся, акты приема-передачи не оформлялись, оплата по договору не производилась, что исключает саму возможность оказания услуг по утилизации.

Кроме того, ООО "Г" сообщило, что в связи с обнаружением признаков фальсификации документов и мошеннических действий со стороны ООО "М" в отдел полиции N 7 УМВД России по г. Екатеринбургу направлено соответствующее заявление.

Подрядчик был уведомлен о поступившей от ООО "Г" в адрес Заказчика информации, согласно которой факт размещения строительного мусора от сноса аварийного жилого дома, на специализированном полигоне ТБО, не подтвержден. Однако, 28.07.2026 Подрядчик разместил в ЕИС документ о приемке по Контракту, а также 07.08.2026 на электронную почту Заказчика направил новые скан-копии документов на передачу отходов (прилагается):

- договора от 10.05.2026 N 10-04/21-А между ООО Мегастрой" и ООО "Г" на передачу отходов IV класса опасности для обработки и утилизации;

- Акта N 1 приема-передачи мусора и отходов от 10.05.2026 от ООО "М" в ООО "Г" (приложение N 1 к договору возмездного оказания услуг от 10.05.2026 N 10-04/21-А).

Заказчик в целях подтверждения факта оказания услуг по утилизации отходов, образовавшихся при сносе аварийного жилого дома, на специализированном полигоне ТБО направила повторный запрос в ООО "Г".

07.08.2026 согласно поступившей от ООО "Г" информации договор возмездного оказания услуг от 10.05.2026 N 10-04/21-А на передачу (прием) отходов в целях обработки и утилизации с ООО "М" не заключался. Представленные Заказчику документы являются подложными и имеют признаки фальсификации, а именно:

- все представленные документы подписаны директором ООО И., вместе с тем указанная подпись ему не принадлежит, договор им не подписывался;

- оттиск печати ООО "Г", проставленный в договоре, не читается, в преамбуле договора сторона ООО указана как "И.", тогда как в реквизитах сторон в конце документа указано "И.", что свидетельствует о несогласованности и небрежности при изготовлении документов;

- первичная документация, подтверждающая фактический прием отходов на площадке ООО "Г" (талоны, транспортные накладные, акты входного контроля), отсутствует, поскольку фактически ООО "М" не осуществляло заездов на территорию для передачи отходов, учет отходов не велся, акты приема-передачи не оформлялись, оплата по договору не производилась, что исключает саму возможность оказания услуг по утилизации.

ООО "Г" вновь направило заявление об обнаружении признаков фальсификации документов и мошеннических действий со стороны ООО "М" в отдел полиции N 7 УМВД России по г. Екатеринбургу.

На основании поступившей от ООО "Г" информации, представленные Подрядчиком документы вызывают сомнения, содержат признаки фальсификации и не могут подтверждать надлежащее исполнение обязательств по Контракту в части представления документов о размещении строительных отходов от сноса аварийного здания по адресу: ул. Латвийская, д. 11. Судьба отходов, образовавшихся в результате сноса аварийного жилого дома неизвестна. Данные факты являются основанием для отказа от приемки выполненных работ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 6.10 Контракта, Заказчик выразил отказ от приемки результата выполненных работ по сносу аварийного жилого дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Латвийская, д. 11, по Контракту от 13.04.2026 N 837 и 11.08.2026 разместил мотивированный отказ в ЕИС.

Подрядчик 21.08.2026 повторно разместил в ЕИС документ о приемке по Контракту.

Представленные ранее ООО УК "Т" документы не могли подтверждать надлежащее исполнение условий Контракта в части представления документов о размещении строительных отходов от сноса аварийного здания по адресу: ул. Латвийская, д. 11, на специализированном полигоне ТБО, что являлось основанием для отказа от приемки выполненных работ.

29.08.2026 в адрес Заказчика поступило уведомление претензионной переписки в ответ на решение от 24.08.2026 об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Подрядчик сообщает, что работы по сносу дома выполнены своевременно и в полном объеме. В связи с тем, что Подрядчик не обладает лицензией на транспортирование, им был заключен договор субподряда, и в части подтверждения транспортирования и размещения строительного мусора, в настоящее время Подрядчиком подготовлены претензии и запросы в адрес субподрядчика.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 15.7. Контракта (N 554) контракт может быть расторгнут по взаимному соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24.08.2026 Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок решение о одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N б/н от 24.08.2026. Датой надлежащего уведомления Поставщика считается 24.08.2026.

Таким образом, требования ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком выполнены, следовательно, действия Заказчика считаются надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, поскольку надлежащее уведомление Поставщика о принятом решении Заказчиком произведено в установленный законодательством о контрактной системе срок, 04.09.2026 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Из содержания положений ст. 401 ГК РФ следует:

1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

На заседание Комиссии представители ООО "У" пояснили, что Подрядчик приступил к исполнению контракта и выполнил его в полном объеме, при этом в соответствии с п. 4.2. Контракта Подрядчик, в числе прочего обязуется освободить площадку после сноса аварийного жилого дома от временных строений и сооружений, строительной техники, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления - от строительного мусора и иных отходов. В части транспортировки отходов Подрядчик должен обладать действующей лицензией на транспортировку отходов IV класса опасности в соответствии с п. п. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (класс опасности - IV, виды работ - транспортирование), либо в случае привлечения субподрядной(ых) организации(й), нести ответственность за наличие у нее(них) вышеуказанной лицензии.

Подрядчик не обладает вышеуказанной лицензией, при этом у Подрядчика уже был заключен договор на оказание услуг перевозки отходов с ООО "М". В свою очередь Представители ООО "М" сообщили, что у них уже имеются все необходимые договоренности со специализированной организацией - ООО "Г", которая обладает необходимой лицензией. Подрядчику был представлена лицензия ООО "Г", и иные необходимые документы.

После вывоза отходов ООО "М" были представлены документы, подтверждающие факт оказания услуг по вывозу отходов, в частности Договор от 10.05.2026, заключенный между ООО "М" (Заказчик) и ООО "Г" (Исполнитель), согласно которому ООО "М", в целях обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия, передает отходы 1 V-V опасности (далее - Отходы) для обработки и утилизации ООО "Г". В соответствии со ст. 226 ГК РФ, п. 4 ст. 4 ФЗ "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ, Заказчик размещает отходы на площадке Исполнителя с передачей права собственности на материальные ценности. К Договору были также приложен акт приема-передачи отходов ООО "Г". Представленные документы были размещены ООО УК "Т" в целях отчета перед Администрацией Октябрьского района города Екатеринбурга о вывозе и надлежащей утилизации отходов и мусора после сноса дома.

В целях проверки факта надлежащего оказания услуг в адрес ООО "М" направлена претензия с требованием в трехдневный срок предоставить в адрес ООО УК "Т" документы, подтверждающие надлежащее исполнение услуг, а именно:

- оригиналы весовых талонов;

- справку о верификации полигона, подтверждающую вывоз и разгрузку строительных отходов от сноса аварийного здания по адресу: г. Екатеринбург ул. Латвийская, д. 11;

- спутниковые отчеты ГЛОНАСС/GPS за дни вывоза по автомобилям, осуществлявшим вывоз;

- иные документы, подтверждающие надлежащее исполнение договора, и передачу отходов от сноса аварийного здания по адресу г. Екатеринбург ул. Латвийская, д. 11 на полигон.

Ответа на данный запрос не поступило, в связи с чем Подрядчиком подано заявление в Свердловскую межрайонную природоохранную прокуратуру о проведении прокурорской проверки в отношении ООО "М" (ИНН <...>) по факту незаконного обращения и захоронения строительных отходов, вывезенных с объекта по адресу: г. Екатеринбург, ул. Латвийская, д. 11.

Дополнительно заинтересованное лиц сообщило, что у него имеется 22 исполненных государственных контракта на аналогичные и иные работы, что подтверждает успешный опыт исполнения такого рода контрактов у Общества.

В силу ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

-выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

-заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

-поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

-принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

-надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Таким образом, с учетом пояснений заинтересованного лица, а также с учетом того, что у Комиссии отсутствуют доказательства, что Заказчику фактом неисполнения обязательств по контракту нанесен значительный ущерб, полагает, что включение сведений об ООО "У" в реестр недобросовестных поставщиков будет несоизмеримо с имеющимся неисполнением обязательств, повлечет для заинтересованного лица с учетом всех обстоятельств значительные неблагоприятные последствия, что не отвечает целям ведения реестра недобросовестных поставщиков, не соизмеримо с негативными для заказчика последствиями, связанными с неисполнением заинтересованным лицом обязательств по контракту, полагает, что основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "У" отсутствуют.

Комиссия также учитывает, что условия Контракта в части сноса дома Подрядчиком выполнены, что также подтверждено Заказчиком во время рассмотрения заявления.

Таким образом, с учетом пояснений заинтересованного лица, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "У" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 Комиссия,

1. Сведения об ООО "У" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. В действиях заказчика в лице Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.