Решение Марийское УФАС России от 20.04.2026 N 012/06/105-256/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 2 (далее - Комиссия Марийского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии - - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии посредством видеоконференцсвязи:

представителя ИП Н. - (на основании доверенности);

представителя Министерства образования и науки Республики Марий Эл (на основании доверенности);

представителя победителя закупки, (на основании доверенности);

рассмотрев жалобы ИП Н. от 13.04.2026 на действия комиссии по осуществлению закупки "Шифр: 88-2026-нр55590 Поставка комплектов оборудования по физике в рамках реализации мероприятия по оснащению общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания для реализации учебных предметов" (извещение в ЕИС N 0108200000226000003 от 30.03.2026),

В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 февраля 2022 г. N 74 "О наделении Министерства образования и науки Республики Марий Эл полномочиями на определение поставщиков для заказчиков Республики Марий Эл" на уполномоченный орган возложены полномочия на определение поставщиков для государственных и муниципальных заказчиков при осуществлении закупок оборудования, расходных материалов, средств обучения и воспитания в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Развитие образования" на 2013 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 452.

30.03.2026 Министерством образования и науки Республики Марий Эл (далее - уполномоченный орган) размещено извещение о проведении электронного аукциона: Шифр: 88-2026-нр55590 поставка комплектов оборудования по физике в рамках реализации мероприятия по оснащению общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания для реализации учебных предметов в рамках национального проекта "Молодежь и дети" для государственных и муниципальных заказчиков.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Из пункта 2 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе следует, что подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом того, что жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Так, в Марийское УФАС России 13.04.2026 поступили жалобы ИП Н. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель полагает, что заявка участника закупки N 160 (победитель закупки) с предложением к поставке товара производителя ООО "З" "Учебный комплект по изучению курса физики СШ2205" (реестровая запись в реестре российской промышленной продукции N 10464954) была неправомерно допущена к участию в закупке. Вторым доводом заявлено, что заказчик указал в описании объекта закупки код ОКПД2 32.99.53.130, при этом в извещении указан код ОКПД2 32.99.53.139.

Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласился, представил письменные и устные пояснения, в которых просил признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав участников дела, обсудив доводы жалобы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с описанием объекта закупки уполномоченным органом закупается комплект оборудования по физике, код ОКПД2 - 32.99.53.130.

В извещении о проведении закупки содержится информация о применении национального режима в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление N 1875), установлено ограничение в соответствии с приложением N 2 к Постановлению N 1875 для комплекта оборудования и запрет в соответствии с приложением N 1 для закупаемого программного обеспечения.

Согласно протоколу подведения итогов от 09.04.2026, на участие в закупке подано 4 заявки.

Установлено, что участниками закупки предложены к поставке комплекты оборудования российского происхождения: 3 участника предложили к поставке товары производства ООО "Н" (реестровая запись в реестре российской промышленной продукции N 10637035), 1 участник - товары производства ООО "З" (реестровая запись в реестре российской промышленной продукции N 10464954).

Все участники были допущены до участия в закупке.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 определено, что в целях подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации для реализации положений постановления N 1875 в том числе используется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

Таким образом, реестровая запись из реестра российской промышленной продукции подтверждает только страну происхождения товара, а не характеристики товара.

Аналогичной позиции придерживается Минпромторг России (письмо от 09.04.2026 N 37479/12).

В целях всестороннего, объективного рассмотрения жалобы Комиссией Марийского УФАС России был направлен запрос в адрес ООО "З" о предоставлении информации о соответствии оборудования по реестровому номеру N 10464954 характеристикам, установленным уполномоченным органом в описании объекта обжалуемой закупки.

Согласно ответу от 17.04.2026, ООО "З" подтверждает соответствие производимого оборудования по реестровому номеру N 10464954 характеристикам, требуемым в рамках обжалуемой закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия Марийского УФАС России не находит оснований для признания довода жалобы обоснованным.

2. В извещении об осуществлении закупки к закупаемому товару установлен код ОКПД2 32.99.53.139.

В свою очередь, в описании объекта закупки установлен код ОКПД2 32.99.53.130.

Уполномоченный орган в письменных пояснениях указал, что при формировании извещения об осуществлении закупки допущена опечатка, верным является код ОКПД2 32.99.53.130. Данная опечатка не привела к изменению положений национального режима.

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что в приложение N 2 к Постановлению N 1875 включен код ОКПД2 32.99.53.130 (позиция 186, Приборы, аппаратура и устройства учебные демонстрационные).

Как указывалось ранее, в извещении о проведении закупки установлено ограничение в соответствии с приложением N 2 к Постановлению N 1875 для комплекта оборудования.

Таким образом, допущенная при формировании извещения об осуществлении закупки опечатка не привела к нарушению требований законодательства, к ограничению конкуренции.

На основании изложенного, довод жалобы также признается необоснованным.

Частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Марийского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП Н. необоснованной.

2. Требование о приостановлении процедуры закупки отменить.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.